（德国之声中文网）2003年3月，美国进军伊拉克。三周后，萨达姆·侯赛因（Saddam Hussein）下台。在遥远的华盛顿，布什政府希望伊拉克建立一个民主国家，于是解雇该国大量公务员、专业人士特别是安全专家。目的是，彻底消除掌权40年的伊拉克复兴党的影响力。这一目的实现了，但代价是，国家崩溃。政府官员下台后留下一个权力真空，直到今天，其后果依然清晰可见。恐怖主义仍在加剧。此外，各宗派间关系紧张，国家面临四分五裂的威胁。

强人政治，脆弱国家

伊拉克是中东地区一个最明显的典型，即便不算一个失败的国家，其正常运作能力也受到限制，其存在受到威胁。杜伊斯堡-埃森大学政治学者拉姆巴赫（Daniel Lambach）表示，失败国家的典型标记之一是，政权极度受到个人控制。伊拉克在2003年以前也是如此。

阿拉伯世界的革命风起云涌，并非偶然。这些国家也是由个人掌握中央全力：利比亚的卡扎菲，突尼斯的本·阿里，也门的萨利赫。叙利亚独裁者阿萨德目前正全力保护自己的权力。

宗派斗争强烈

此外，这些国家大多数都在不同程度上面临宗派、或意识形态之争。极端的例子是1975-1990年的黎巴嫩内战，逊尼派、什叶派和基督徒轮番结盟，彼此攻战。这类冲突如今在处于危险状态下的国家也不断出现。

特别是叙利亚。就像黎巴嫩以前一样，叙利亚的邻国也参与进战事中来。这场冲突也面临宗派之争：逊尼派领导的国家如土耳其支持反抗武装，什叶派控制的国家如伊朗、伊拉克以及黎巴嫩真主党支持阿萨德政权。具有国际影响力的国家、特别是俄罗斯和美国在各自的政策上也考虑到该地区的宗派局势。在叙利亚的邻国，特别是黎巴嫩和土耳其，支持与反对阿萨德的力量之间也发生个别的战斗。

超级大国 影响有限

叙利亚冲突中还有一个现象，曾在伊拉克出现过，那就是：国际社会的影响十分有限。拉姆巴赫指出，这并非当今时代的特别之处。事实上，在阿富汗，英国和苏联相继在19和20世纪宣告失败。他的结论是，不可能在违犯该国民众意志的条件下建立一个国家。

南丹麦大学的政治学者贝克（Martin Beck）表示，因此，国际社会须三思而后行。国际社会既需要与官方合作，也需要与非官方的力量合作。而在选择公民社会组织作为合作伙伴时，选择的标准往往是，双方是否拥有共同的价值追求。但是，有时候，这样的组织却未必拥有真正的政治权力。因此，国际社会也需要大胆地同温和派的伊斯兰团体合作，以便尽可能实现法治国家的目标。

尽管不能称为失败国家，但的确受到削弱的阿拉伯国家存在严峻的威胁：权力真空使得这里成为极端伊斯兰恐怖组织的乐土。此外，特别是像利比亚这样的国家，各部落宗族都希望在国家权力之争中为自己争得一杯羹。特别是国家控制不足的地区，往往成为恐怖组织的大本营和活动区域，并进而影响到其邻邦。因此，脆弱国家的问题甚至会蔓延至整个地区。

作者：Kersten Knipp 编译：苗子

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