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政治澳大利亚

李强重牵中澳友谊小手 专家:欲破美国围堵

杜宗熹
2024年6月14日

中国总理李强本週启动新西兰、澳大利亚和马来西亚三国行程。专家认为,李强出访除了有经贸合作上的考量外,也是想透过提升双边关系,企图从美国围堵中国的策略中突围。

阿尔巴尼斯总理否认中澳关系是一种“基于自身利益的交易关系”。图为两国外长今年3月会晤
阿尔巴尼斯总理否认中澳关系是一种“基于自身利益的交易关系”。图为两国外长今年3月会晤图像来源: David Gray/AFP/Getty Images

(德國之声中文网)中国总理李强本週出访新西兰、澳大利亚和马来西亚,是7年来首度有中国总理访问纽澳。专家认为,中国正在试图破解美国透过英美澳“奥库斯联盟”(AUKUS)对中国的围堵

另一方面,在美国和欧盟对中國採取更多限制措施的同时,中国也欲争取与新西兰和澳大利亚在经贸上的合作,以改善中国目前的经济困境。

綜合外电报道,李強週四(6月13日)抵达新西兰,并于惠灵顿与新西兰总理卢克森(Christopher Luxon)举行会晤,两国除了签署了有关贸易和气候变迁的协议外,人权议题也被列入议程。

李强此行也宣布中国将单方面对新西兰免签,外交“固桩”和希望藉此提振中国经济的意图相当明显。

对此,台灣政治大学外交系教授黄奎博向DW表示,由于新西兰和马来西亚都是印太区域中,对中国较为友善的国家,而且也是与美国、英国安全互动密切的国家,李強出訪意图“维稳”,希望藉此巩固和深化中国与新西兰和马来西亚间既有的多层次关系。

中國国务院总理李强13日与新西兰总理会面图像来源: Rao Aimin/Xinhua/picture alliance

专家:中澳有合作空间

结束新西兰的访问后,李强预计将于週六(6月15日)飞赴澳大利亚阿德莱德,展开为期4天的澳大利亚访问,成为中国前总理李克强自2017年访澳以来,访问澳大利亚最高级别的中国官员。 

李强将会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese),除了就双边、地区和国际问题交换意见外,外界也预期他可能会宣布解除中国对澳大利亚剩余的贸易限制、并签署中澳新合作协议。

李强预计将前往南澳的阿德莱德和西澳的珀斯,并将在第七届澳中CEO圆桌会议上与澳大利亚和中国商界领袖进行交流。这将为加强中国和澳大利亚商界领袖之间的关系做出贡献。

香港《南华早报》12日引述消息人士说法,预计中国本次将派出自2017年以来最大规模的商业代表团,跟随李强访澳。该场圆桌对话,将由双方不同行业和部门的15名代表组成,其中包括能源公司;采矿和资源;以及绿色技术和转型等领域。

阿尔巴尼斯则表示:“中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,我们的经济关系持续为我们两国带来巨大利益”,“澳大利亚继续寻求与中国建立稳定、直接的关系,以对话为核心”,两国将在力所能及的地方进行合作,在必须的地方提出不同意见,并维护澳大利亚的国家利益。

黄奎博指出,身为七年多来首次访问澳大利亚的中国最高层级官员,李强在阿尔巴尼斯去年11月访问中国后的回访,意味著两国恢复一年一度的总理级访问,并标志著双边的政治与外交关系已“暂时趋于稳定”。

对于李强的访澳目的,美国得州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中告诉DW,李强此次出访,显现出中国对双边关系的重视,“一方面当然是想要改善中澳关系,试图破解美国AUKUS围堵中国的策略,另一方面也是要争取经贸上的合作,试著协助中国经济改善目前的困境”。

翁履中认为,澳大利亚有可能会愿意改善对中关系,因为毕竟目前的总理不是激进的抗中派,“如果中方能够提出有说服力的合作可能,澳大利亚没有道理坚持不合作”。

黄奎博亦指出,对中国而言,澳大利亚政府对华的“不友善立场”,已经逐渐摆荡回“务实交往”,此时便是中国值得对澳做适度的政治投资的“机会之窗”。而对澳大利亚而言,因为美国总统大选结果的变数,澳大利亚似乎也在考虑要适度改善中澳关系,作为其对外关系避险的一环。

他预估,中澳在经贸领域,包括矿石、农牧产品、中资投资、旅游、文教等方面互动似将呈恢复之势。不过,中澳双边关系是否会明显改善,尚需考量美中战略互动环境的配合。

如何处理分歧?

根据澳大利亚总理府的新闻稿,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Albanese)週四(13日)在接受《卫报》播客(Podcast)节目“卫报澳大利亚政治”(The Guardian Australian Politics)专访被问及,中澳关系是不是一种“基于自身利益的交易关系”时,他否认了这一点。

阿尔巴尼斯强调,虽然澳大利亚的价值与中国的价值有很大的不同,但就像要接受个人的差异一样,澳大利亚需要尊重两国这些差异,并承认“他们就在那里”。他说,“我们(澳中两国)确实有不同的价值观。我们(澳大利亚)是一个民主国家,但他们(中国)不是”,“我们重视人权。我们有一套与他们的政治体制不同的標准”。

而针对澳大利亚应该如何维护自己的价值观,阿尔巴尼斯说,他确信,中国更希望澳大利亚不要参与AUKUS,“但我们会维护我们的国家利益”。

对此,翁履中解读,在中美对立的情况下,美国应不希望看到中澳交往过于紧密,短期内美国跟澳大利亚关系不会有影响,不太容易动摇,“因为澳大利亚需要美国提供援助,尤其是军事上的协助”,而且AUKUS计画也还在执行中。

黄奎博则说,对美国而言,透过已有的“五眼联盟”集团以及“奥库斯”三边合作的机制运作,加上美澳若干关键供应链的合作、或是进一步优化美澳关系,例如将澳大利亚与加拿大和英国一样,视为为美国关键矿产的“国内”供应来源,都是拉拢澳大利亚,使其不致于过度倾向于中共的重要工具或诱因。澳大利亚若因此回到曾经有过的“左右逢源、但稍偏美”的外交政策,很可能是目前美、中、澳三方都可接受的情况。

不过翁履中也认为,中澳的一大变数,是今年的美国总统大选后,如果特朗普当选,且澳大利亚如果在特朗普再度执政后,若澳大利亚政府感受到美国政府将不再重视澳大利亚,可能在中美之间就会“重新考虑”中美之间距离拿捏。换句话说,“中澳关系,除了两国的考虑,跟美国的政策也有绝对相关”。

澳大利亚也是接受中国“熊猫外交”的国家之一。图为今年底将被送往美国的中国大熊猫宝丽图像来源: Roshan Patel/picture alliance/dpa

熊猫外交再起

值得一提的是,在举行中澳双方正式的政治和经贸会议前,李强访澳的第一个行程是前往南澳首府阿德雷德访问,也意外引发话题。

由于阿德雷德动物园是澳大利亚目前唯一饲养大熊猫的动物园。因此,这次外界也关注,李强是否会宣布延长目前在澳大利亚的两只熊猫“旺旺”和“福妮”10年的租约,或是提供新的大熊猫给澳大利亚,以藉此表达中国希望中澳升温的意愿。

旺旺和福妮于2009年抵达阿德莱德动物园,长达十年的租约已延长至今年年底。但是,这两只熊猫至今并未产下任何后代,且两只已经“高龄”20岁的大熊猫,已接近大熊猫最高生育年龄的23岁。

对此,《卫报》12日报道,澳大利亚总理阿尔巴尼斯11日时曾表示,针对熊猫的安排,他不想预先做出任何决定,但他的政府“支持熊猫”。今年三月,黄英贤在与中国外长王毅会面后也曾向表示,“阿德莱德动物园可能会继续出现大熊猫”。

 

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