上告到欧洲人权法院控告俄罗斯违反人权的诉讼状就有近3万份。其中包括对车臣人遭劫持，有关部门对此听之任之或者包庇纵容不积极展开调查的指控。还有有关犯人遭受虐待以及有关国家权力机构采取了一些非人道行为的指控。其中有大约1万1千份申诉是针对土耳其的，近9千份针对罗马尼亚， 8千多份针对乌克兰。 这几个国家是俄罗斯之外受到指控最多的国家。 对这些国家的指控，同样涉及虐待囚犯以及囚犯遭受非人待遇等问题，但同时也包括对驱散示威民众，封闭报社等违反言论自由行为的控诉。 统计数字显示，涉及这些国家的案子就占了欧洲人权法院尚待处理案件中的超过一半。欧洲人权法院的司法人员米勒·埃尔什纳尔认为，侵犯人权的案例集中在一些特定的国家有不少原因。

"当然其中一定程度上有社会生活水平以及法制传统的原因。西欧国家拥有欧洲人权法院已经长达40年，但东欧国家是在1990年才加入进来的。这一点不应当忘记。 还比如俄罗斯存在着监狱人满为患的问题，但法国也有这个问题。 因此必须仔细分析其中的一些原因。"

东欧一些较小的国家比如斯洛文尼亚，格鲁吉亚，摩尔多瓦或波斯尼亚-黑塞哥维纳,如果按照它们的人口比例计算，这些国家发生的侵犯人权的问题尤为严重。 德国的女法官耶格尔解释这种现象时说:

"罗马尼亚就是一个例子。 这个国家的人口只有德国北威州那么多，但是欧洲人权法院收到的对它的指控状同针对德国的一样多。这表明罗马尼亚老百姓对他们的司法部门普遍缺乏信任。不论这种不信任的情绪是有道理的还是没有道理的，不信任的情绪总还是存在的。这种情绪导致那里的人希望将案子提交给欧洲法院来裁决。"

目前 欧洲法院积压了近10万个案子需要审理。 至于这些案子什么时候能够审理完， 有关的当事人是否能够得到昭雪不得而知。 因为也许当欧洲人权法院决定审理有个案子时，受到迫害的当事人已经不在人世了。由于每个案子的审理都需要有关国家的法官参与， 因此俄罗斯法官的任务自然相当繁重。 因为俄罗斯方面的案子积压了3万件。而德国法官需要参与处理的案子只有2500件。在这种情况下能不能增加某些国家的法官人数呢。 德国法官耶格尔表示：

“这个建议是正确的。但是要想推行，需要制定一个新的由47个成员国签字的协议。然而增加一些国家的法官人数，将在各有关国家出任欧洲人权法院的法官人数上造成不平衡。如果看看欧盟内部有关一些国家可否不向欧盟派遣专员或者在欧盟的某个领域不派驻代表的激烈辩论，大家就能想象，要想在欧洲人权法院办成这样的事会有多么困难。我们也知道，如果涉及各州和联邦等等的时候，德国人喜欢用比例代表制的方式。因此我认为，在可以预见的将来，我们无法找到解决这个问题的途径。”

欧洲人权法院的一项重要改革已经拖延了几年。通过这项改革，欧洲人权法院将变得更有成效。比如一些明显无法接受的申诉状，可以由单个法官作主驳回。一些证据确凿的案子可以由三名法官，而不是最多7名法官裁决。 法官的任期将被延长为9年，但是不能再次当选。但迄今为止，这一条款未能得到落实，自2004年以来俄罗斯一直阻挠这一改革。

作者：Daphne Grathwohl/韩明芳

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