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chi 1504 Merkel Europarat

Bastian Hartig2008年4月16日

联邦德国第一任首相阿登纳曾将设在法国斯特拉斯堡的欧洲委员会称为欧洲的良心。常常有人会将它与欧盟委员会混淆,但欧洲委员会并不是欧盟的组织,其成员包括几乎所有欧洲国家。欧洲委员会始终以巩固和推广民主、法制、人权等价值观为己任。德国总理默克尔在欧洲委员会成立47周年之际特意访问了斯特拉斯堡。

欧洲委员会图像来源: Council of europe

如果德国总理默克尔在欧洲委员会发表讲话,那主题只能是一个,那就是人权。与此相符合,默克尔之前还访问了欧洲人权法庭。她表示,希望了解一下人权法庭的日常工作情况。即便在民主水平普遍较高的欧洲,还是有很多有关人权的问题亟待解决。默克尔在欧洲人权法庭的邮件收发室看到的情形,就证明了这一点。每一位认为自己的人权受到侵犯的欧洲公民,都有权向欧洲人权法庭提出申诉,于是法庭的信箱几乎被挤爆。仅去年一年,欧洲人权法庭就接到了4万封申诉信。等到法庭作出裁决,投诉者往往要等上好几年。

因此改革欧洲人权法庭及其工作程序已经迫在眉睫。然而普京领导下的俄罗斯拒绝批准相关的决议。这也难怪,因为欧洲人权法庭受到的申诉中有四分之一都是针对俄罗斯的。在此背景下,德国总理默克尔周二对欧洲委员会的议员们发表讲话时,有些话是针对俄罗斯议员说的:"我希望,新一届杜马能够以新的视角看待14号附加议定书,以便俄罗斯能批准这一文件。我将十分欢迎这样的举动。"

关于中国和西藏问题,默克尔在讲话中没有直接涉及。但在许多表述中,可以看出她的矛头所指。例如默克尔说,在对待同少数民族矛盾的问题上,暴力不能成为解决办法。在提到欧洲的共同价值观是欧洲国家处理人权问题的原则基础时,默克尔的弦外之音已经十分明显,那就是对俄罗斯和中国的旁敲侧击:"在欧洲,各国有义务相互关注甚至干预别国的事务,这是一件好事,尤其是在涉及人权问题时。在人权问题上,不存在所谓的内部事务,不能以此为挡箭牌,回避例如欧洲人权委员的批评。"

默克尔表示,在保障和维护人权方面,欧洲人也必须时时扪心自问,而衡量政策高低的标准是要看行动。她说,在人权问题上,没有妥协的余地:"是将贸易政策方面的利益置于人权之上,还是说,经济和人权不一定,也不应该成为一对矛盾,这也是一个涉及我们的价值观的问题。"

默克尔是应欧洲委员会的邀请访问斯特拉斯堡的。她的前任施罗德和科尔曾分别在2000年和1995年应邀对该机构进行访问。

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