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欧盟不指望财政改革

Marcus Boesch2005年6月14日

本周末举行的欧盟首脑峰会计划落实2007至2013年的财政预算。各国首脑们不会就资金的使用产开原则性辩论,换言之,欧盟财政的将近一半还会继续用于农业补贴。

欧盟不问钱都用到哪里去了图像来源: European Community

欧盟首脑峰会之前,有关直至2013年的财政计划还没有落实的方案,各方仍在各执一词,互不相让。最初的打算是,对欧盟财政计划的探讨引导出欧盟政策的工作重点,但现在看来,此计落空,而争吵越来越陷入失控的局面。

“我们过多地谈论规模,而对这些钱使用的目的,却不去问津”,欧洲经济研究中心财经政策研究所的海纳曼这样认为。他说,2007年至2013年欧盟的财政计划是一兆欧元,还是8000亿欧元,当然事关重大,但中心议题却应是找出欧盟资金支出上到底有哪些错误方向。

欧盟最大的财政负担是对农业的补贴。2002年经过激烈争吵定下的农业补贴修改案,在今后的每一年都要占据欧盟年度支出的40%。农业补贴加上结构基金和地区援助金,欧盟财政中可动用资金就所剩无几了。欧盟本想树立起独立的政治形象,在国际事务中扮演重要角色,现在都要大打折扣,原因就是财政的不宽裕。

海纳曼认为,为真正欧盟利益而支出的资金,为欧盟外交政策、科研与发展方面,投入的资金还少得可怜。这一点到2013年之前不会有所改变。2007年,欧盟计划在外交领域耗资83亿欧元,但农业方面的支出却是这一数字的5倍之多。这样的支配合理吗?欧盟农业委员会印发的小册子里是这样表述的:用于农业的资金“看上去很多,但却是合理的。”

虽然海纳曼等体制外专家呼吁紧缩农业开支以及重审结构政策,但这完全是无济于事,因为各成员国的利益相持不下。各成员国首先考虑的不是欧盟整体的外交政策怎样得到贯彻,而是自己国家怎样从欧盟多捞一点实惠。

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