（德国之声中文网）在讨论欧盟多年度预算的特别峰会召开之前，许多国家已经威胁将对预算行使否决权：而只要有一票反对，就足以让此次峰会破产，因为预算方案必须获得全票同意才能获得通过。问题是预算方案中的有些要求相互矛盾。特别是这一2014至2020年欧盟财政预算涉及金额数目巨大，总共约一万亿欧元。但是从欧洲所有国家的共同预算的角度来看，这个数额又只是很小的一部分。因预算涉及很多基本问题，因此引起的反响巨大。

增加还是节俭开支？

在欧盟委员会的桌子上，放着一份数额超过一万亿欧元的总预算方案。富裕的欧盟净出资国要求至少降低预算开支1000亿欧元。他们的论据是，在国家预算紧张时期，在欧洲层面不可能再增加开支。但是欧盟委员会和欧洲议会则认为，欧盟负责的事务越来越多，因此也必须相应的增加开支。此外，欧盟预算是一个巨大的增长和投资方案，处于危机时期的欧洲国家目前迫切需要这样的方案。但是反对派则怀疑，欧盟往往没有把钱用对地方，也没有进行有效控制。他们认为欧盟助长浪费，因此，最好取消国家层面的投资。

来自各方面的否决威胁

这不仅仅是各成员国同欧盟委员会和欧盟议会的一场冲突，而且各成员国之间也产生争议。问题主要在于那些富裕的净出资国，也就是那些交钱多获得补贴少的国家希望减少预算，而那些交钱少，得钱多的较贫穷成员国则希望增加预算。再有就是英国的特殊情况。英国首相戴维·卡梅伦希望减少预算的幅度甚至大于德国。卡梅伦目前在国内面临巨大压力。他对欧盟预算行使否决权的呼声也最高。卡梅伦在抵达布鲁塞尔时就表示，他将争取让英国继续获得预算折扣。而包括德国在内的其他净出资国也获得折扣。欧盟理事会主席赫尔曼·范龙佩提出了几点妥协建议，如限制农业补贴这一预算中最大的支出项目。然而法国威胁将对此行使否决权。这意味着，如果这些节约建议生效，法国将阻止预算获得通过。欧盟的农业补贴使法国农民受益最大。总体而言，大约三分之一的成员国或多或少地威胁将对预算方案行使否决权。

危机加剧紧张局势

欧元区危机明显加剧了欧盟内部的紧张局势。预算争议是紧张局势加剧的一种反应。如富国与较贫穷成员国发生冲突，南北方对立，老成员国与新成员国不和等等。如果峰会失败，目前的预算便继续有效，欧盟也就只能每月依靠迄今费用的十二分之一的资金维持运营。也许有些人认为这很合理，因为这样欧盟就无法增加预算。但是，这当然也将导致今后的工作复杂化。也许最大的问题将是加剧空气的污染。因此参加峰会的许多欧盟代表说，此次峰会不能失败，必须让欧洲人重新走到一起。

作者：Christoph Hasselbach 编译：李京慧

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