（德国之声中文网）"不会有什么一劳永逸的方案。"欧盟委员会副主席蒂默曼（Frans Timmermans)在展望周四欧盟峰会时如是说。欧盟各成员国必须明确一点，那就是同土耳其达成的协议并不能解决难民问题。同土耳其协商，让该国接收滞留希腊的难民和移民也只是一个"暂时性的"解决方案。

欧盟28国首脑将同土耳其总理达武特奥鲁(Ahmed Davutoglu)在十二天内举行第二轮会谈。欧盟的目标是将所有难民都拒绝在欧盟外部边界之外。但土耳其所提出的条件，并不是所有成员国都愿意满足的。

要坚持法治国家原则

蒂默曼表示，如果下列条件得到满足，那么欧盟遣返希腊滞留难民和移民的努力至少在法律层面上没有问题。

- 符合欧盟庇护法和国际难民公约。每一个抵达希腊或欧盟其他国家的人都有权提出避难申请。

- 每个个案都要进行审核。对每个避难申请者都要进行聆讯。不准进行集体性遣返。

- 每一项向土耳其遣返避难申请者或战争难民的个案，如提出申请，必须要经过法庭审核。

- 只有在土耳其承诺遵守法治国家原则并以国际标准保护难民的前提下，方可以向土耳其遣返难民。

- 无论是希腊，还是土耳其都须对各自难民审理程序的相关法规进行修正，从而使上述条款得到满足。

在希腊获得避难权的机会渺茫

欧盟副主席蒂默曼同时也承认，满足上述条款并不是一件容易的事情。希腊庇护个案审理的速度可以从几周缩减至几天，但欧盟各国必须为此对希腊提供支持。来自欧盟外交圈的消息称，希腊境内的叙利亚、伊拉克和阿富汗难民是可以遣返的，因为他们此前途径的土耳其是一个安全国家，他们应当在当地提出避难申请。如此一来，今后在希腊获取避难权并得以在希腊合法居留的避难者将只是极少数的例外情况。

尽管如此，蒂默曼还是在新闻发布会上表示，"我们不会对这些人置之不理，因为这是我们法律和道义上的义务。"这些措施的目的是产生震慑效果，使难民不再铤而走险乘船渡过爱琴海从土耳其逃亡希腊。他们应当留在土耳其，等待通过合法途径移民欧盟。这就是欧盟成员国和欧盟委员会的计划。

欧盟成员国几乎没有接受难民的再分配

问题在于，迄今为止，欧盟成员国基本上都不愿意接受难民的再分配。蒂默曼再度呼吁各成员国，在这一方面付出更多的努力。有16万滞留意大利和希腊的难民应被分配至各欧盟成员国，但其中只有937人成行。

欧盟难民事务专员阿乌拉保罗斯（Dimitris Avrapoulos)周一视察混乱不堪的伊多美尼难民营时曾声称，欧盟已决定每周将6000名滞留希腊的难民送往欧盟其他国家。当天晚些时候，这位专员就修正了自己的说法。他的发言人表示，"这是表达错误。"他的本意是每月6000人。

不应将希腊变成难民营

参与促成同土耳其相关协议的欧盟委员会副主席蒂默曼在布鲁塞尔表示，欧盟既不希望将希腊、也不希望将土耳其搞成难民营。他对希腊马其顿边界的伊多美尼难民营非人道的境况提出强烈谴责。

不过，面对目前滞留此地的43000名难民，蒂默曼现在也束手无策。蒂默曼表示，向土耳其遣返难民的计划将从未来某一天开始实施，这项计划并不适用已经进入希腊的那些难民。

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