（德国之声中文网）欧盟气候保护委员康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)周一在布鲁塞尔宣布，欧盟将对来往欧盟空域的航班征收"碳排放税"的计划暂缓一年，以便通过国际间谈判寻找全球性的解决方案。她表示，周五在蒙特利尔召开的国际民用航空组织（ICAO）会议在相关议题上取得良好进展。不过，赫泽高同时警告称，如果国际民用航空组织不能在明年11月的全体大会上制定出相应规则，欧盟"航空碳税"将再次启动。

欧委会的这一决定目前尚待欧盟各成员国批准。赫泽高表示已经就此知会欧盟27国的代表，但并未说明批准过程会持续多久。

德国环境部长阿尔特迈耶（Peter Altmaier）认为，欧委会推迟征收"航空碳税"的决定是一个强大而理智的信号。有鉴于国际层面相关谈判出现进展，暂停征税计划是合理的。这位基民盟政治人物对路透社表示，"因为这样就能够明确表现出，欧盟既坚持原则，但同时也承担国际义务和行动。"

与航空运输业界一样，德国经济部与欧委会的"航空碳税"始终抱有疑虑。"暂缓一年"的消息传出后，经济部如释重负。一名发言人表示，尽管航空业也应为气候保护作出贡献，"但全球性的问题还是要通过全球性的方式来解决，单方面的地区性措施不是正确的道路"。

欧盟内部航线依然征税

欧委会的此番妥协并非没有底线：欧盟境内的航班依然被纳入"碳排放交易体系"。欧委会没有透露具体实施细节，比如欧盟国家航空公司运营的国际航班，是全程都要交税，还是只计算欧盟空域内的部分。由于相关要点仍未确定，德国汉莎航空公司不愿意立即就欧委会暂停征税的决定做出评价。汉莎仅仅重申，国际民用航空组织（ICAO）是解决问题的最佳途径。所有新规定都必须在国际范围内适用，以避免造成不公平竞争。汉莎发言人强调，目前的"免征条款"仅仅适用于欧盟以外航班，这并不是一个目标明确的动作。"类似汉莎或法航这样在欧盟内部运营枢纽机场或转机航班的公司会遭到严重不公待遇"。

"航空碳税"遭到多国反对

对于美国、俄罗斯、中国和印度等国而言，欧盟的这次让步是一个巨大胜利。这些国家都坚决拒绝本国航空业加入"欧盟碳排放交易体系"。美国甚至考虑通过法律形式，禁止本国航空公司向欧盟缴纳"碳排放税"。中国政府在今年2月也曾宣布，禁止本国航空公司参与欧盟碳排放交易体系。中国民航局当时发表声明称，1月1日生效的欧盟相关法令违反了《联合国气候变化框架公约》和国际民航组织的相关原则和规定。

为了向欧盟施压，中国还冻结了与欧洲空客公司的一笔总额120亿美元的飞机订单。空客公司声称，可能因此而失去高达2000个工作岗位。中国是空客公司及其竞争对手美国波音公司的最大客户之一。欧盟航空业曾因此向各国政府发出紧急警告。

环境组织表示让步太大

在欧洲航空业和美中印等国拍手称快的同时，环保人士表示忧虑。环境组织T&E的项目经理海明斯（Bill Hemmings）对路透社表示，鉴于国际民用航空组织的谈判进展十分缓慢，欧委会做出了太大的妥协。不过他也指出，欧盟此番举动让相关谈判各方再也没有理由继续拖延。

欧洲航空公司联盟（AEA）也表达了类似的观点。该组织执行秘书长侯赛因·汉（Athar Husain Khan）表示，美中印等国一再声称气候保护问题应该在国际民航组织的框架内解决，以此作为反对欧盟碳排放交易体系的理由，"现在他们有机会来证明自己的诚意"。

来源：路透社 编译：石涛

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