"能源安全对我们而言至关重要。利比亚在此问题上当然是一个首要目标。利比亚已经是重要的石油出口国，但是还必须与我们一起就可靠的能源利用问题制定一项长期战略。"这是欧盟对外关系委员费雷罗-瓦尔德纳本周三在布鲁塞尔提交与利比亚的谈判授权草案时的发言。

美国、英国和法国均希望与利比亚加强经济关系。当利比亚的社会秩序稍微恢复正常后，德国企业也返回了该国。今年一月，利比亚甚至担任了联合国安理会主席。费雷罗-瓦尔德纳表示，尽管利比亚缺乏民主与人权，这一点在谈判时不容忽视，但是由于该国具有重要的地缘政治意义，除了与之改善关系别无它法。"利比亚现在在地中海以及非洲地区都扮演着重要角色。可以说它是连接非洲与欧洲的一座桥梁。现在利比亚已经可以与欧盟就一项框架协议展开谈判了。"

利比亚经济对外国的依赖性很强。该国90%的收入仍然来自能源出口。经过十几年的管理不善，现在是利比亚发展经济的时候了。意大利已经与利比亚就打击移民潮缔结了协议。欧盟很快也将迈出这一步。利比亚从今年一月开始拆除以撒哈拉南部国家移民为主的难民营，并且对难民实行严格的遣送制度。利比亚当局估计，目前有近2百万难民滞留该国。而这个北非国家的人口只有6百万。欧盟希望利比亚接收欧盟遣送的难民，并且对偷渡团伙采取打击措施。费雷罗-瓦尔德纳表示："我可以告诉您，利比亚人采取的是一种非常实用主义的态度。而一些欧盟成员国，特别是意大利业这一问题上也非常实用主义。"

利比亚领导人卡扎菲在这一问题上也选择了实用主义。这位难以捉摸的独裁者在去年12月的欧盟非洲峰会上从欧盟获得了10亿欧元。作为回报，他许诺解决该国的难民问题。

欧盟委员会希望尽快与利比亚就政治协议展开谈判。但是欧盟27个成员国的外长还必须确定一些形式问题。2007年夏天，卡扎菲为释放保加利亚医护人员获得了4亿6千万美元的所谓"自愿捐款"。这比资金由欧盟成员国、欧盟委员会以及相关企业共同筹集。