(德国之声中文网)周四中欧时间中午时分,欧盟委员会主席容克发布推文称:“有志者,事竟成!我们达成了协议!”英国首相约翰逊也称刚刚达成的是一个“伟大的条约”。周四下午开始的欧盟峰会将就前一日达成的英国退欧协议进行确认,周六则将由英国议会进行表决通过。
周四下午开始的欧盟峰会将就前一日达成的英国退欧协议进行确认。欧盟委员会主席容克和英国首相约翰逊宣布了这一新闻。约翰逊称,新协定是一个“伟大的条约”,周六将由英国议会进行表决通过。
从上周末开始的脱欧谈判是一场闭门会议。每次会议后,既不发布立场声明,也不召开记者会。但"泄漏"出的零碎信息综合起来告诉人们,本周三晚间(10月16日)会宣布谈判结果。
周三白天,法国总统马克龙在图卢兹(Toulouse)会晤了德国总理默克尔率领的德国内阁代表团。英国退欧并不是他们的主要议题。但新闻会上,马克龙不得不对退欧发表评论,"我相信,协议已经写好,我们明天就能给予确认。"相比之下,默克尔的发言则更有悲观色彩:"坏消息会从布鲁塞尔传来"。
脱欧谈判中最棘手的一点是怎样处理爱尔兰同北爱尔兰边界。英国脱欧后,这条边界也将成为欧盟的外部边界,但对同宗同族的两国爱尔兰人而言,这条边界是划在他们身上的伤痕,意味着曾经的对峙、恐袭和刀戟相见再次重演,因此无论如何要避免出现"硬边界"。
图像来源: picture-alliance/dpa/AP/F. Seco 本次谈判有关爱尔兰和北爱尔兰边界的细节至今没有曝光,但根据媒体基本一致的报道,大致框架如下:属于英国的北爱尔兰虽然一块退出了欧盟的关税同盟 - 约翰逊坚持这一点,但这只是表面,北爱尔兰实际操作仍按照欧盟规定,必要的关税以及边境检查在英国海港和北爱尔兰海港进行。实际操作中将会有很多困难,涉及资金流动,以及出现争执谁是仲裁机构等。
事实上,现在的这一爱尔兰边境保障条款就是前首相特蕾莎梅同欧盟谈成的结果,而特蕾莎梅恰恰在这个议题上遭到炮轰,议会三次投票均未通过后只好下台。本次谈判中,英国的立场渐渐同欧盟的靠拢,500多页的文件基本沿袭了上一次的,但新协议草案取消了北爱民主统一党DUP在边界问题上的否决权。
有分析认为,同前任一样,约翰逊将无法让英国议会通过这份协议,而这一点却是欧盟对约翰逊提出的要求:如果无法保证在议会通过,欧盟也不宣布谈成了协议。于是,周四的欧盟峰会并不是像马克龙此前说的"确认协议",而是继续讨论英国的退欧议题。
约翰逊一直在做说服北爱民主统一党的工作,有传言说伦敦希望能够用金钱收买该党。周四,北爱民主统一党表述,无法支持目前的退欧协议文本,因为增值税等问题没有澄清。当然,该党将继续同政府合作,但在爱尔兰和北爱尔兰问题上北爱民主统一党不该没有发言权。
约翰逊领导的英国保守党在议会没有多数,如果北爱民主统一党不支持,再加上9月投票时被开除出党的约20名党员,表决协议的败局是肯定的,除非发生奇迹。
股市一度飙升 经济界如释重负
英国脱欧谈判的突破也在德国和欧洲股市引起积极回应。德国达克斯指数在短短半小时内超过12800点,这是2018年八月以来达克斯指数的最高点。欧元区指数也提升了0.6%个百分点。
德国工商大会主席施伟茨(ERIC SCHWEITZER)表示:“现在达成的共识,使旷日持久的脱欧谈判终于露出一线希望曙光。欧盟和英国通过艰苦谈判达成的协定可能会缓解英国退欧对德国企业界的冲击。否则一旦无序脱欧,过去几十年建立起的生产和供应链条都将受到严重影响。”
2016年6月24日,英国公民投票决定脱欧。但是历经三年讨论,不论是国会还是民意,仍然没有办法达成共识。让德国之声带你从开头回顾起。 图像来源: picture-alliance/R. Pinney 经过“脱欧”及“留欧”两派阵营的激烈拉票后,英国公投结果出炉,近52%英国选民支持脱离欧盟。公投前夕的民意调查显示,支持留欧的人数稍微领先。保守派时任英国首相卡梅伦曾呼吁选民支持留欧,他在公投结束后正视“英国人民的意愿”,公投隔日宣布辞去首相及党魁职务。
图像来源: picture-alliance/dpa/A. Rain 同年7月11日,英国前内政大臣特雷莎·梅接手卡梅伦的首相职务,并向英国承诺“脱欧就是脱欧”。在公投之前,特雷莎·梅曾默默支持留欧阵营。她起初并未表明政府何时会启动欧盟规定脱欧程序的《里斯本条约》第五十条,展开两年的脱欧谈判。
图像来源: Reuters/D. Lipinski 特雷莎·梅在时隔六个多月后,最终在2017年3月29日签署了外交信函,启动《里斯本条约》第五十条。数小时后,英国驻欧盟大使巴罗(Tim Barrow)将脱欧申请递交给欧盟理事会主席图斯克(Donald Tusk)。英国脱欧的正式生效日期定于2019年3月29日。图斯克在书面声明中对于英国的决定表示:“我们已经开始想念你。谢谢你,再会。”
图像来源: picture alliance / Photoshot 英国脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)以及欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)于6月29日在布鲁塞尔展开谈判。第一轮谈判最终,英国不情愿地接受欧盟制定的谈判时间表。欧盟将谈判拆分为两个阶段。第一阶段拟定英国脱欧条件,第二阶段商量脱欧后欧盟与英国的关系。
图像来源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/W. Daboski 从这张摄于七月中旬举行的第二轮谈判的照片可以看出,英国代表似乎毫无准备。这一轮以及接下来的几次谈判成效不彰,内容围绕着一体三面的问题:英国在脱欧后还需向欧盟预算支付多少钱、脱欧后欧盟与英国公民的权利、爱尔兰和北爱尔兰之间是否能维持开放边界。
图像来源: Getty Images/T.Charlier 欧盟其余27国领导人正式同意,双边谈判已有“长足进展”,可以朝第二阶段迈进:即脱欧后过渡时期以及未来的英国欧盟贸易关系。英国首先特雷莎·梅对于谈判的进展表示雀跃,欧洲理事会主席图斯克则不乐观地警告,第二阶段的谈判将“极度艰难”。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/dpa/O. Matthys 7月6日,英国内阁在英国首相官方乡间别墅“契克斯”(Chequers)召开会议,内阁大臣们似乎同意了特雷莎·梅的方案。该方案将让英国与欧盟拥有“联合关税区”,并且针对所有商品制定“共同规则手册”。英国时任外交大臣约翰逊(Boris Johnson)以及脱欧事务大臣戴维斯极力反对,并在几天后相继辞职。特雷莎·梅随后委任杰里米·亨特 (Jeremy Hunt) 与多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 接手两人职位。
图像来源: picture-alliance/empics/G. Fuller 特雷莎·梅的契克斯提案并未获得欧盟领导人的赞同。9月下旬的萨尔兹堡峰会上,特雷莎·梅被告知提案令人无法接受。欧盟理事会主席图斯克在Instagram上发了一张他手提着点心与特雷莎·梅的合影,上头写道“来块儿蛋糕吗?抱歉,没有樱桃。”(A piece of cake perhaps? Sorry, no cherries.)这是附和欧盟此前的立场,暗讽英国不应再“挑三拣四”(cherry-pick )。
图像来源: Reuters/P. Nicholls 11月底,欧盟领导人同意了英国的585页脱欧协议草案,内容包括脱欧条件以及脱欧后双边关系的政治声明。几周之前,该份草案在英国议会内受到支持和反对脱欧议员的抨击。英国脱欧大臣多米尼克.拉布 (Dominic Raab) 与多名内阁成员宣布辞职,数十名保守党成员要求对首相特雷莎·梅发起不信任投票。
图像来源: Getty Images/AFP/E. Dunand 面对接踵而来的反对声浪,特雷莎·梅将议会的脱欧协议表决推迟至12月10日。隔日,她与德国总理默克尔会晤寻求保证,希望能借此说服持怀疑态度的议员支持脱欧协议。与此同时,强硬派保守党议员发动了不信任案投票。特雷莎·梅于隔日在不信任表决中获胜。
图像来源: Getty Images/S. Gallup 1月16日,英国下议院以432比202票压倒性否决了特雷莎·梅德脱欧协议。作为回应,欧盟理事会主席图斯克建议唯一的解决方案是英国继续留欧。英国工党则发起对首相的不信任动议,特雷莎·梅的首相地位在短短数月内第二次面临威胁。
图像来源: Reuters 接下来的数周,特雷莎·梅试图向欧盟提出修改脱欧协议中的爱尔兰边境保护措施,希望欧盟能保证英国在特定条件下,在爱尔兰与北爱尔兰之间不出现“硬边界”。但3月12日,英国议会以391票否决,242票赞成,再度否决了脱欧协议。欧盟领导人警告,议会的投票结果可能导致英国无协议“硬脱欧”。两日后,英国议员投票同意延后脱欧。
图像来源: picture alliance/AP Photo/T. Ireland 欧盟同意对爱尔兰边境问题作出细项修改,但这仍不足以让英国议员让步。在英国下院投票延迟脱欧后,欧盟各国领导人提供了特雷莎·梅两个选择:若脱欧协议获得英国议会通过,脱欧日期可延长至5月22日,若英国议会再次否决协议,则将脱欧时限推迟至4月12日。如协议最终失败,特雷莎·梅可能会要求大幅延长时限。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/F. Augstein 3月29日原本是英国原定脱离欧盟的时间,而在这一天,英国议会下院第三次投票否决了梅首相的脱欧协议。此前,特蕾莎·梅曾表示为了要让与布鲁塞尔谈成的脱欧协议草案通过,愿意在通过后辞职。然而努力没有生效。在这次失败后,梅首相开始接近工党领袖科尔宾,希望寻求共识,这激怒了保守党内的强硬派。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/House of Commons/M. Duffy 欧盟与英国4月11日达成一致,将脱欧的最后期限延长至10月31日(也就是万圣节)。此延后将可让英国有更多时间与弹性去表决通过脱欧协议草案细节。如果脱欧协议得到通过,那么脱欧日期也可能更早。如果该协议在5月22日前还未通过,那么英国要参加欧洲议会选举。
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