（德国之声中文网）本周五（9月13日），上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在比什凯克举行。除6个成员国（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦）的国家元首出席了此次会议，上合组织的5个观察员国（阿富汗、伊朗、蒙古、印度、巴基斯坦）的首脑和代表也参加了会谈。

上合组织首脑峰会为期仅一天，上合组织秘书长在会议上做了一年工作报告，各成员国元首签署并发表《比什凯克宣言》，各国代表听取报告并签署一系列有关地区合作的纲要协定。据中国媒体报道，此次会议主要内容是"明确上合组织的下阶段工作目标和任务，确定合作领域和合作项目，就重大国际和地区问题深入交换意见"。

"意义不容低估"

对于此次峰会，国际媒体并没有对其进行铺天盖地的报道，让人不禁产生疑问，峰会是否在逐渐流于形式。

中亚问题专家菲尔斯（Enrico Fels）在接受德国之声采访时强调，上合组织的意义不容低估。菲尔斯称，上合组织在经济方面扮演平台提供者和协调者的角色。"上合首脑峰会期间，一般都会签署大量定单，尤其是在能源、基础设施以及金融合作领域，加强该地区间的经济交往…假如上合不存在，在激烈的中俄竞争关系下，相关经济关系的建立会放慢速度甚至无法建立。虽然该地区问题不断，但经济上的繁荣应归功上合的存在。"

叙利亚问题仍是重点

同上周的G20峰会一样，此次的上合组织首脑峰会上，叙利亚问题同样是会议的焦点。会议期间，俄罗斯总统普京分别与中国、伊朗领导人会晤，并得到两国领导人在叙利亚移交化武问题上的支持。

据法新社报道，中国国家主席习近平在会上表示，中国非常重视叙利亚局势发展，支持俄罗斯建议的化武移交方案。而新上任的伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rowhani）也作了同样的表示，"我们认为叙利亚局势应该在没有军事干预的情况下，通过政治方案解决"。鲁哈尼特别提到上世纪80年代的两伊战争中，伊拉克对伊朗使用化武造成大量伤亡一事。他表示，伊朗作为化武事件最严重的受害者，支持在全世界范围内销毁化武，以免武器落入极端武装组织手中，对地区安全造成威胁。

普京呼吁国际社会支持叙利亚加入国际禁止化武公约的决定，称其显示了大马士革在解决当前叙利亚危机问题上"诚恳的决心"。同时普京也再次表达了俄罗斯坚定反对对叙动武的立场。

中亚地区的军事合作

尽管上合组织并非军事同盟，然而不可否认的事实是，上合成员国和观察员国中包含四个传统核大国（俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦），另外伊朗也在发展核计划，前总统内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）在2013年初称其为"有核国家"。上合组织国家的整体军事实力不容小觑。

针对上合组织的军事合作，中亚问题专家菲尔斯对德国之声说，上合组织目前不是制衡北约的组织，它每年进行军事演习的意义在于加强成员国间的互信和军队间的相互流动。"由于没有创建军事结构，没有统一实施安全政策，甚至一个内容广泛的'上合战略'都不存在。"不过菲尔斯也表示，鉴于共同的对美敌视态度，中俄军事战略合作意向意义非凡。

在新疆问题上的意义

中国媒体报道称，上合组织的军事合作并不针对特定的国家和国际组织，而是专门针对"三股势力"--这里指的"恐怖主义、分裂主义和极端主义"。

中国官媒新华网发表评论文章称，上合组织各国共同面对多种挑战。这里提到的除西亚北非的动荡局势、极端和恐怖主义外，特别强调了"一些西方国家与上合组织成员国境内的三股势力遥相呼应，攻击上合组织成员国政权"，并指责这些西方国家"在反恐问题上一贯奉行双重标准"，企图通过挑起民族教派冲突以削弱、摧毁对手。文章的字里行间，似乎都可以看到新疆问题的影子。

中国是否想通过上合组织国家之间的合作，寻找其地区安全问题的解决方案？菲尔斯认为，如果巴基斯坦、印度和阿富汗不久后正式加入上合组织，那么北京政府将有更大的外交空间，说服伊斯兰堡同伊斯兰恐怖组织进行更坚决的斗争。

综合报道：万方

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