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沙特寻求发展非石油工业解决就业危机

2002年4月10日

沙特阿拉伯因为拥有石油而富国,但是它在过去的几年中财政负债累累,失业问题十分严重。

沙特:发达的石油工业工业背后是百分之三十的高失业率。图像来源: AP

沙特阿拉伯在过去几年中负债累累,因此每一个石油美元都很宝贵。不仅现代化的基础设施和装备需要资金,支付利息也是一大笔开销。沙特经济的80%仍然依靠石油收入,因此,一桶原油的价格降低一美元也就意味着原本就十分紧张的财政收入又出现一个窟窿。从理论上来讲,沙特国王可以引入所得税或增值税,或者不再实行免费医疗,而让国民自己承担一部分医疗费用。但是,这一切对沙特人来说都是陌生的,很难得到实施。鉴于这样的情况,沙特阿拉伯不得不另找出路,其途径就是发展非石油工业,以此提供更多就业机会。

按照官方的统计,沙特本国人中的失业率高达30%,事实上的情况可能还要糟糕。而外籍劳工则占沙特就业人口的近40%。然而,能够不用工作的沙特人如今日渐减少。解决就业问题的办法只能是加强经济活力。为此,沙特需要一种新的企业主文化,需要独立经营的企业文化,让更多的年轻人在相应的框架条件下创建自己的公司。沙特需要简单技术工人。现在的情况是,受过大学教育的人很多,而钳工,白铁工这样的技术工人却供不应求。

为了增强这样的工种对沙特本国人的吸引力。政府和私营经济不仅加强了对人员的培训,还通过设立一个基金提高从事这些职业的沙特人的工资收入。在沙特,雇佣一个沙特人比雇佣一个外籍工人开销高出一倍。近年来,沙特人口急剧增长,25岁以下人口已占总人口的60%。鉴于这样的情况,越来越多的沙特人涌入就业市场。

此外,沙特要想和全球化接轨,教育在其中起着很大的作用。对此,培训方面的计划很重要,教育必须跟上由沙特领导层启动的开放进程。否则,改革的愿望就不能长久下去。

沙特保守的宗教势力对改革制造了强大的阻力。如果这样的势头继续下去,尽管沙特王室有开放的愿望也将无济于事。