巴格达再次发生爆炸案，20余人丧生，这更加深了科菲.安南对伊拉克安全局势的担忧。去年8月中，联合国驻巴格达总部遭受炸弹袭击。之后，联合国逐步从伊拉克撤出工作人员。但今天，联合国重返这个海湾国家的可能性比以往任何时候都大。当然，安南首先想从布雷默和伊拉克临管会主席那里了解清楚，联合国在伊拉克的使命是什么。他说：“我想知道，联合国在过渡阶段将扮演什么角色。而对于过渡阶段之后联合国将扮演什么角色我一点儿也不担心。”

没有人认为，布雷默会在周一向安南保证允许联合国在伊拉克施加更多影响。但即便是华盛顿本身也清楚，只有联合国才能扫清伊拉克通往自由选举的道路，联合国是不可或缺的中立调停人。正如在阿富汗一样，需要一个权威机构组建过渡政府选举委员会，而美国无法承担这一责任。

人们将希望寄托在迄今为止担任联合国阿富汗问题特使的布拉希米身上，现在他又出任安南的伊拉克问题首席顾问。布拉希米在接受德国电台采访时说，联合国的目的不是得到美国的帮助或任何一个利益集团的帮助。他说：“联合国宪章规定的目标只有一个，那就是伊拉克人民的幸福，没有别的内容。”布拉希米还补充说，安全问题对联合国来说不是最关键的问题：“联合国没必要非得在伊拉克，联合国只有在获得了一个真正的角色的情况下才会返回伊拉克。”

正是关于这一点，过去十天双方进行了紧张的谈判。外交人士称，华盛顿很少如此频密地与联合国会谈。华盛顿面对的不仅是安理会对伊拉克形势的担忧，同时也是对美国诚意的怀疑。去年11月，华盛顿和巴格达达成协议，将联合国排除在过渡进程之外，那么现在联合国为什么还要重返这个被占国家呢？安理会本月主席，智利人穆诺兹希望从布雷默和伊拉克临管会代表那里尽快得到一个回答：“我希望从他们那里听到关于伊拉克政治进程的评价，以及他们认为安理会未来将在伊拉克扮演何种角色。”

一位加拿大外交官称，联合国不会让自己沦为伊拉克权力过渡失败的替罪羊。布拉希米简单地概括为：“联合国只在有戏可唱的情况下才会返回伊拉克。假如没有联合国什么事儿，那好吧，还是让别人来解决这个问题吧。”