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波音空客贸易战在世贸正式打响

舒伯特.安肯鲍尔2005年6月13日

美国和欧盟即将因各为波音和空中客车制造商提供巨额补贴展开一场贸易大战。继美国之后,5月底欧盟也向世贸组织提交了一份起诉书。6月13日,世贸组织的调解委员会开始着手处理这一事务。

试飞前的空客A380图像来源: AP

欧盟贸易专员曼德尔森认为,美国和欧盟双方的这场贸易大战将成为欧盟历史上一场规模最大,最激烈和花费代价最高的一场大战。此次大战的核心问题是对研发新型飞机提供财政补贴问题。

世贸调解委员会的工作一向卓有成效。通过这一机制,任何争执都会被强制性纳入固定轨道,并在一定时间内做出判决。

世贸发言人纳泽尔说:“的确有个时间限制。如果不将争论提交到这里,可以说是一种争取时间的办法。比如双方可以约定六个月或者一年之内解决问题。如果将矛盾提交到这里,那么就必须在固定的时间内作出决定。”

欧盟和美国的争执已经进入了第二步程序。第一步应当是双方再次坐下来商谈,看看能不能不通过世贸组织自己寻找到问题的解决办法。但由于谈判没有成功,因此只能启动复杂的第二步程序,这个程序最长为一年半时间。

世贸调解委员会中囊括了各成员国的代表。委员会正讨论成立一个专门调查小组的问题。成立专门调查小组调查欧盟和美国的这一争端已经不容置疑,可能的只是有关决定会再次向后推迟数天。调查小组将由3到5名独立专家组成。他们将听取起诉方和被告方的意见,并负责审核所有材料。

半年后调查小组将提交报告,阐述究竟哪方违反了世贸规定。败诉方如果不服可以上诉,那么整个案子会再次提交上诉委员会处理。上诉委员会将在3个月内做出判决。此后败诉方或者改变自己引起争议的做法,或者由胜诉方宣布制裁措施,挽回损失。比如胜诉方可以对败诉方的产品征收惩罚性关税。这类制裁措施可以造成高达数百万欧元的损失。

纳泽尔说:“所有成员国和矛盾调解协定的原则都是,开展诉讼程序的主要目的是为了协调国家和世贸之间的法律,解决争端。就宣布制裁措施,协定有明确规定,即制裁只是一种暂时的解决办法,最终的解决办法应当是取消那些非法的措施和法律规定。”

美国和欧盟双方最好能在这一争论问题上相互做出让步,达成和解。况且涉及的问题十分复杂,即便调解委员会做出决定,不允许对航空工业提供补贴,那么受损失的仍旧是欧美双方。

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