(德国之声中文网)菲律宾外交部官员向路透社表示,马尼拉已经派出代表团赴海牙参加南海仲裁案的听证会,以表明由5名法官组成的小组有权利审理仲裁案。
根据法庭的声明,这是因为去年12月中国在一份公开文件中就对海牙仲裁法庭的司法管辖权表达了自己的态度。
中国去年12月发表立场文件,认为位于海牙的常设仲裁法院在中菲南海争议上没有管辖权,因此无权审理仲裁案。
海牙仲裁庭4月决定,将从7月7日至13日就该法庭的司法管辖权举行听证会。
2013年,菲律宾已经向位于荷兰海牙的国际常设仲裁法院提出,中国在南中国海所主张的九段线,已违反了《联合国海洋法公约》,并诉请仲裁。
法律专家表示,虽然具有法律约束力,但是因为没有联合国组织监视监督这样的裁决,任何有利于菲律宾的判决都无法执行。尽管如此,这样的裁决对北京来说将会是一个外交打击,可能会使得与中国存在主权纷争的其它南中国海周边国家效仿此法。南中国海是重要的世界贸易航运通道,每年都有价值约5万亿美元的货物经由该海域运往全球各地。中国对南中国海几乎所有地区提出领土要求,而菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾也各自提出相互重叠的主权要求。
最近发布的卫星图像显示,中国在有主权争议的南中国海填海造地规模庞大,工程进展迅速。普遍认为,人工岛屿上建有多个军事设施。
图像来源: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe2016年6月28日拍摄的卫星图像显示,中国在存在主权争议的永暑礁(Fiery Cross Riff)修建的一条3000米长的飞机跑道修建已经进入尾声。理论上,该跑道足以满足空客A380机型的起降。与7个月之前的卫星图像比较,中国在南中国海人工岛屿的建造速度惊人。
图像来源: Asia Maritime Transparency Iniative这张卫星图片是2015年11月拍摄的,人们可以看到岛上正在进行建造工程。据悉,岛屿上已经设有一个直升机停机坪,一个300米长的码头,还有面积大到足以停靠军队油轮的海港。
图像来源: CSIS, IHS Jane's中国在争议海域填的首个海造地工程之一就是在赤瓜礁(South Johnson Reef)进行的。赤瓜礁由中国实际控制。这张最近拍摄的图片可以看到,岛上北端一座雷达塔的修建接近完工。华盛顿战略与国际研究中心下属机构亚洲海事透明倡议(AMTI)表示,岛屿中心位置可能修建了一座大型的多层军事基地。
图像来源: Asia Maritime Transparency Iniative从2016年年初,在斯普拉特利群岛(Spratly Islands,中国称为南沙群岛)之内的美济礁(Mischief Reef)附近,中国也开始大兴土木。专家推测,美济礁未来可能会成为中方的海军军事基地。
图像来源: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe南熏礁(Gaven-Riff)的人工岛工程始于2014年,施工速度很快,已经填海造出11.4万平方米土地。对比2014年3月的左图和2014年8月的右图,一座人工新岛赫然成形。
图像来源: CNES 2014, Distribution Astrium Services / Spot Image S.A / IHS根据亚洲海事透明倡议,自2003年起,中国就在南熏礁部署了军力。专家们表示,岛上主广场上似乎建立一个防空塔。
图像来源: AMTI扩张岛礁的基本流程是从海底疏浚砂石,倒在浅滩上,砂会聚集至高水位线以上,之前岸床或者岛礁的位置就被隐藏起来。然后用推土机等工具将砂子弄平。建造完想要的土地面积后,岛屿周边工人要建立壁垒,防止侵蚀和风暴潮。之后就开始建造各种设施。
图像来源: CSIS中国对南中国海上约90%的区域提出领土要求,而菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国也对这块资源丰富的水域提出主权要求。南中国海是重要的世界贸易航运通道,每年都有价值约5万亿美元的货物经由该海域运往全球各地。中国的填海造地被美国军方称为“沙土长城”工程,美国对建造人工岛屿的意图表示严重关切。北京认为,其对南中国海拥有“历史性权利”。
图像来源: DW华盛顿担心,中国在南中国海地区军事层面的努力会削弱美国在太平洋地区的海军和经济力量。美国考虑派遣美国军机和军舰进入南中国海新造岛礁12海里内海域。华盛顿一再向北京和其他在争议海域进行填海的国家结束工程,但北京对此表示拒绝。
图像来源: Getty Images/AFP/M. Abbugao菲律宾政府表示,中国的人工造岛活动对南中国海的“生物多样性和生态平衡造成不可逆转的广泛破坏”。并且,珊瑚礁系统因此遭到破坏,导致周边沿海国家每年蒙受1亿美元的经济损失。
图像来源: CC2.0/TheAnimalDay
公平裁决
一些国际法律学者和南中国海问题专家表示,即便中国拒绝参与,仲裁庭仍可作出裁决。
新加坡东南亚研究所的研究员史托瑞(Ian Storey)表示:"国际仲裁庭会尽量照顾中国的利益。"
不过有专家说,这并不意味着法官会偏袒北京。法律学者表示:"他们将尽可能做到公平,因为他们似乎感觉到,中国将仔细审阅裁决书的每一个字。"
国际法庭拒绝了路透社的置评请求。
史托瑞表示,就司法管辖权举行听证会可能会将做出最终裁决的时间推迟6到12个月,这意味着,案件或推迟到菲律宾现总统阿基诺任期明年6月结束以后。
阿基诺是这个法律挑战背后的关键人物。他曾经把中国对南中国海域的主权要求与德国在二战之前推行扩张行为相提并论,从而激怒了中国。
有知情人士透露,中国外交官和法律专家一直在密切关注事态的发展,听取外界的意见。
其中一些工作交由中国驻海牙大使馆来完成,该机构已经与仲裁法庭建立了正式的沟通渠道。
路透社掌握的仲裁庭文件证实,中国可以通过其使馆与法庭沟通,同时仲裁庭会通知中方案件进行的情况,并且始终保留中方提交文件的机会。
消息来源称,即便如此,中国依旧打算拒绝任何有利于马尼拉的裁决。
中国外交部发言人华春莹在上周四(7月)在例行新闻发布会上表示:"中方不接受、不参与菲律宾单方面提起的所谓南海仲裁案,这一立场是明确的。" 她还表示,菲律宾的这一举动是"披着法律外衣的政治挑衅,企图否定中国在南海的领土主权和海洋权益,进一步扩大菲方的非法利益,迫使中方在有关问题上妥协。"
北京大学国际关系学院国际政治经济学教授查道炯表示,他相信,北京的策略是不参与仲裁,之后会拒绝接受任何判决。他补充表示:"没有中国的参与,任何的裁决仅是一种表态或看法。"