(德国之声中文网)过去10年,中国经济增速逐渐放缓。从2010年的12%,到去年的6.6%--1990年以来的最低值。
与此同时,2018年也是特朗普对中国进口产品起征惩罚性关税的一年,近日再实施新一轮关税。乍看上去,这似乎与中国出现29年来最低的增长率有直接关联。是否如此呢?
"我认为,增速放缓大概一半要归因于贸易战,一半则是由于打击影子银行对信贷造成的冲击。后者对私营部门的贷款渠道造成损害",丹斯克银行首席分析师范梅伦(Allan van Mehren)向德国之声表示。他认为,关税去年对中国经济最大的影响在于所引发的不确定性,继而对商业氛围造成损害,"这对消费者支出和私人投资带来冲击,当然还有出口领域。"
"验明伤势"
本周三(5月15日)公布的中国经济数据不那么鼓舞人心。零售业同比增长率下滑至2003年以来最低。正如范梅伦所说:消费者削减支出。另一个消极信号是工业产值。4月增速环比显著下滑。
不过总体而言,经济数据显示,特朗普的关税对中国经济造成的直接损害微乎其微,除了前述对商业氛围的损害以及由此对投资、消费者支出造成的影响。
范梅伦认为,尽管受波及范围广泛,但有一个例外就是建筑领域。政府的刺激方案使得住宅销售势头保持强劲。
靠刺激方案挺住
不过,中国政府已承认贸易冲突对经济的影响。3月,北京修正2019年增长率目标至6-6.5%区间。总理李克强称"面对深刻变化的外部环境",明显意指与美国的持续贸易争执。
自去年7月美国提升关税生效以来,北京采取财政刺激措施,旨在推动投资与开支。此外,政府也尝试改善私营部门的贷款渠道。
然而,及时采取了这些措施,经济仍继续降温,说明特朗普对世界第二大经济体造成的挑战是巨大的。
范梅伦认为,另一个风险在于,一些制造业公司将生产线转移至亚洲其它国家,如越南。他指出,"尽管难以量化,但听说一些事情显示这正在发生。"
谁为关税买单?
从光伏电池板、钢铝产品,到如今几乎全部价值4760亿美元的中国对美年出口都受到某种程度的提升关税影响(10%起)。
但值得一提的是,关税并非自动由中国出口商承担。很多时候,美国进口商会选择支付额外的成本。尽管自7月美国关税生效后中国对美出口开始下降,但其体量仍是美国对华出口的3倍有余。
尽管成本提高,美国公司仍选择购买大量中国产品。这或许可以部分解释特朗普为何近来寻求加大对中国的压力。最新的举动是特朗普总统宣布美国电信领域进入紧急状态,发布总统行政令,要求对生产电信设备的"外国对手"--明显意指华为--实施限制。
战斗状态
但范梅伦认为,中国有能力应对贸易敌对的激化。"我并不认为中国亟需一份协议,或者他们会因压力的增加而作出任何额外的让步",他说道,"我想,他们正在为一场长期的贸易战做准备,并相信他们能坚持更久。"
他同意,政府的刺激方案让中国的一些长期目标如消除对国有企业和基建项目的依赖被迫推迟。但是,贸易冲突在很多方面是给中国的一份"战略礼物"。因为它让一些经济改革的必要性凸显出来。他指出,"对中国的前景而言,最重要的就是改革、教育以及产业升级的投资。只要中国致力于此,我认为前景仍是积极的。"
然而,他认为,在单纯的经济问题之外,贸易冲突中引发了更深层的忧虑,那就是中美关系的整体恶化。他担心,美国对中国的挑战将扩展到各个方面。而一旦涉及某种形式的军事冲突,无论在台湾还是南中国海,其严峻性都将远远大于目前的贸易冲突。
2018年3月,美国总统特朗普签署备忘录,以中国侵犯美国知识产权为由,向中国进口商品征收关税。这标志着这场大规模中美贸易争端的开始。贸易战给这两大经济体打下烙印,也影响着世界经济的走向。 图像来源: DW/D. Joswig 此轮中美“贸易战”早在2017年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque 2018年两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,与美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee 2018年3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,不过,未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images 3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst 作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa 2018年4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren 4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene 2018年5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency 谈判结束后的5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein 5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis 2018年9月17日,美国总统特朗普宣布,经过7周的公告、听证会及反馈,他已决定对2000亿美元中国产品征收额外关税。关税暂定为10%,并于2019年起提升至25%。特朗普还称,如果中国采取报复措施,“我们将对约2670亿美元的中国进口商品征收关税。”这一金额将囊括全部中国输美产品。
图像来源: Reuters/B. Snyder 中国对美国再度增税立即做出回应。中国国务院关税税则委员会宣布,自北京时间9月24日12时01分起,对来自美国的大约600亿美元商品,加征10%或5%的关税。中国商务部发言人之后发表谈话,对美方的行为表示遗憾,并指,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”
图像来源: picture alliance/dpa/W. Hong 2018年9月26日,中国最高领导人习近平考察东北农业大省黑龙江时表示:“行百里路半九十,我们实现‘两个一百年’目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan 贸易战阴影笼罩下,中美双边在政治军事层面的交往也在不断降温。2018年10月2日,中国外交部发言人华春莹表示,“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。“此前,《纽约时报》报道称,中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程,称中国高级军官没空与他会面。图为马蒂斯今年六月访问北京。
图像来源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein 越来越多的跨国企业对特朗普强硬的关税政策提出批评。通用电气、高盛以及一些农业公司对白宫提出反对意见,称相关政策”导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场“。美国零售业领导协会称,“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli 2018年12月1日,作为G20峰会的一大亮点,中美两国领导人在布宜诺斯艾利斯达成“休战”90天的共识:特朗普同意不在2019年元旦起将关税提升至25%,中国则同意大量购买美国农业、能源以及工业产品等。中美官方都对本次会晤予以积极评价。但三个月内,谈判能否成功,贸易战是否会死灰复燃?
图像来源: Reuters/K. Lamarque 但是,就在同一天,华为财务长孟晚舟在过境加拿大转机时被捕,几天后该消息披露,逆转了市场对中美贸易冲突缓和的乐观情绪。12月7日在温哥华的首场法庭听证显示,此案与美方指控华为在2014年前违反制裁伊朗禁令有关。美中两国官方都宣称,此案不会影响贸易问题谈判,对“90天内达成协议充满信心”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan