(德国之声中文网)周三(5月15日),美国总统特朗普颁布行政命令,宣布国家进入紧急状态,禁止美国企业使用可能危害美国国家安全的企业生产的电信设备。
根据国际紧急状态经济权力法(International Emergency Economic Powers Act),总统在国家面临紧急威胁时,有权进行商业管制。消息人士称,该政令将要求商务部与其他政府机构合作,在150天内拟定一份执行计划。
虽然在行政命令当中,特朗普并未指明哪些外国企业威胁美国国家安全。但是,外界普遍认为这项命令的目标对象是中国电信巨头华为。
同一天,美国也将华为与其70间关系企业列入所谓的“黑名单”,禁止它们在没有取得美国政府同意的情况下购买美国的零组件。
美国官员说,这个政策就算不会让华为这家世界最大的电信设备商完全卖不出任何商品,但是基于华为对美国供应商的依赖程度,至少也会让它在部份商品销售上陷入困难。
美国商务部表示,这项行动缘起于美国司法部一月公布的一份关于华为的报告,指明华为与其他公司共谋违法为伊朗提供金融服务。因此,商务部能够合理推论华为从事的行动“违反美国的国家安全与外交政策利益”。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)说总统特朗普支持这项决定。
华为德国副总:我们的产品没有“后门”
北京:美国应避免继续冲击两国经贸关系
对于华盛顿的禁令,北京迅速作出回应。中国商务部发言人高峰周四表示,强烈反对任何国家对中国企业进行单方面制裁,并称美国应该避免继续影响中美贸易关系。
在5月16日的例行记者会上,中国外交部发言人陆慷也针对华盛顿将华为及其附属公司列入管制“实体名单”一事表态,敦促美方停止错误做法,为两国企业开展正常的贸易与合作创造条件,避免对中美经贸关系造成进一步冲击。陆慷表示,中方一贯要求企业认真严格执行国家出口管制相关法律法规,遵守所在国的法律政策,“但是中方坚决反对任何国家根据自己的国内法对中国的实体实施单边制裁,也反对泛化国家安全概念,滥用出口管制措施”。
华为: 美国不会因此更强大
环球网在16日上午报导,华为回应如下: “如果美国限制华为,不会让美国更安全,也不会使美国更强大,只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备,在5G网络建设中落后于其他国家,最终伤害美国企业和消费者的利益。不合理的限制也会侵犯华为的权利,引发其他严重的法律问题。”
15日,路透社抢先报导美国拟禁止境内企业购买“危及国家安全”企业产品的消息。同日中国外交部举行例行记者会,会上,发言人耿爽针对此事回应记者道: “美方滥用国家力量不择手段地蓄意抹黑和打压特定的中国企业,既不光彩,也不公正。对他们的动机,世人早已看得清清楚楚。”他并呼吁美国为中国企业在美国的投资营运提供公平、公正、非歧视的环境。
去年8月生效的美国《国防授权法》(NDAA)修正案,已经禁止包括一些高校、科研机构在内的联邦资金接受者使用华为、中兴等多家中国厂商提供的电信、视频录制、网络设备。该法还要求尽快制订新规,限制美国高校与中方开展科研合作或签署协议。该法要求国防部长与各高校合作,找寻保护知识产权的途径,并防止学者被外国所利用。如果美国高校在2020年8月前没能遵守该法案的规定,将会面临丧失联邦科研资助等财政风险。许多高校因此正在忙于拆除已有的华为设备。
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华为欲借"无间谍协议"化解疑虑
就在本周二(5月14日),华为董事长梁华在英国访问时对媒体表示,公司愿意与英国等国政府签署“无间谍协议”,承诺其提供的电信设备符合无间谍、无后门程序的标准。
目前,伦敦尚在犹豫究竟应该在多大程度上允许华为参与英国的5G网络建设。与竞争对手相比,华为的5G设备更先进、价格也更低廉。
而北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)则在同一天表示,对于北约这一西方军事同盟而言,通信网络的安全性始终是第一位的。他在伦敦出席一场商务会议时发言指出,“华为、5G网络议题至关重要。” 斯托尔滕贝格认为,包括英国在内的北约各成员国有权在中国议题以及5G议题上自主决策,“当然,对于北约而言,成员国的决策应该要能确保其通信网络的安全性。”他强调,不能回避通信网络安全性这一话题, “我们必须确保我们的网络是安全的。”
特朗普发布行政命令,禁止美国企业与华为往来,很可能给当前的美中贸易战添薪加柴。华盛顿方面指责中国使用不正当贸易手段,导致两国贸易严重失衡。
针对华为集团,美国则指责这家中国私营企业有可能受中国政府指使从事间谍行为,因而寻求禁止其参与本国及盟国的通信网络建设。华为则强烈驳斥相关指责,并多次表示,希望通过与外国政府签订互不窃听协议来解除外界的安全疑虑。
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英国政府内部对于华为问题也有诸多争论。就在5月初,英国国防大臣威廉姆森(Gavin Williamson) 涉嫌从国家安全委员会泄露有关内阁就华为的讨论被首相解职。此前,英国《每日电讯报》引述消息人士指出,英国首相特蕾沙·梅已经批准华为 “有限参与”非核心部分的英国5G网络建设。报导一出,华为在第一时间发布简短声明,表示乐于看到相关报道中的内容。美国则很快表示,不认为5G网络的核心与非核心设备之间有任何差别,而华盛顿也将重新审视是否继续与使用华为设备的盟国分享情报。
文山/凝炼/(路透社、法新社)
2018年3月,美国总统特朗普签署备忘录,以中国侵犯美国知识产权为由,向中国进口商品征收关税。这标志着这场大规模中美贸易争端的开始。贸易战给这两大经济体打下烙印,也影响着世界经济的走向。
图像来源: DW/D. Joswig此轮中美“贸易战”早在2017年就初露端倪:美国贸易代表莱特希泽宣布对中国进行301调查。《1974年贸易法》第301条被称为美国单边贸易保护政策的核武器。
图像来源: Reuters/K. Lamarque2018年两会前夕,习近平智囊刘鹤访美,与美国财长姆努钦、贸易代表莱特希泽和特朗普经济顾问考恩会晤,与美方讨论“中美关系和两国经贸领域合作”。有分析认为,刘鹤此行或是为中美贸易摩擦降温。
图像来源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美国总特朗普签署公告,对进口钢铁和铝产品征税。后来,欧盟获得一个月的豁免期并延长一次,不过,未能再次延长。
图像来源: AFP/Getty Images3月22日,特朗普宣布,根据301调查,对600亿美元的中国产品征收关税(后发布清单为500亿美元)。4月,特朗普再次表示,考虑对从中国进口的额外的1000亿美元商品加征关税。
图像来源: Reuters/J. Ernst作为回应,中国商务部先是宣布对美国约30亿美元产品中止减税,随后在美国公布清单后,宣布将对美国大豆等加征25%关税,涉及金额约500亿美元。
图像来源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中国国家主席习近平在博鳌论坛宣布,将降低汽车关税、改善知识产权保护等,被外界视为间接回应了美国的要求。次日,特朗普发推特感谢“习近平主席的友善言辞”。12日,中国商务部否认是“让步”,称相关举措与中美经贸摩擦没有关系。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美国商务部宣布,因中兴违反美国政府制裁禁令向伊朗等国出口,将禁止该公司从美国市场购买元器件,期限7年。5月,中兴发布公告,公司主要经营活动无以为继。5月13日,峰回路转,特朗普发推特表示,与中国国家主席习近平合作让中兴恢复运营。特朗普的这一表态引起国会两党一些议员的批评。
图像来源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中国副总理的刘鹤再度赴美谈判。5月18日,中国外交部否认向美方“让步2000亿”,即让美国削减贸易赤字2000亿美元的说法。
图像来源: picture-alliance/Xinhua News Agency谈判结束后的5月20日,美国财长姆努钦表示,双方已同意暂停加征关税。姆努钦称,美中谈判持续期间,美国已暂停向1500亿美元中国进口商品加征关税的计划。
图像来源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宫宣布,将在6月15日前公布对约500亿美元中国产品征收25%关税的清单。此外,在6月底以前,还将公布投资限制规定,加强对与“工业重要技术收购”相关的中国个人及实体的出口管控。中国外交部斥之为“变脸”,并重申“中方不想打,但也不怕打贸易战”。
图像来源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美国总统特朗普宣布,经过7周的公告、听证会及反馈,他已决定对2000亿美元中国产品征收额外关税。关税暂定为10%,并于2019年起提升至25%。特朗普还称,如果中国采取报复措施,“我们将对约2670亿美元的中国进口商品征收关税。”这一金额将囊括全部中国输美产品。
图像来源: Reuters/B. Snyder中国对美国再度增税立即做出回应。中国国务院关税税则委员会宣布,自北京时间9月24日12时01分起,对来自美国的大约600亿美元商品,加征10%或5%的关税。中国商务部发言人之后发表谈话,对美方的行为表示遗憾,并指,“为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序,中方将不得不同步进行反制。”
图像来源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中国最高领导人习近平考察东北农业大省黑龙江时表示:“行百里路半九十,我们实现‘两个一百年’目标,没任何时期比现在更接近,也没有任何时期遇到现在这么多的挑战和困难。国际上,先进技术、关键技术越来越难以获得,单边主义、贸易保护主义上升,逼着我们走自力更生的道路,这不是坏事,中国最终还是要靠自己。”
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan贸易战阴影笼罩下,中美双边在政治军事层面的交往也在不断降温。2018年10月2日,中国外交部发言人华春莹表示,“中美双方此前原则商定于10月中旬举行第二轮中美外交安全对话。美方近日提出希望推迟举行对话。“此前,《纽约时报》报道称,中国取消了计划10月美国国防部长詹姆斯·马蒂斯的访华行程,称中国高级军官没空与他会面。图为马蒂斯今年六月访问北京。
图像来源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越来越多的跨国企业对特朗普强硬的关税政策提出批评。通用电气、高盛以及一些农业公司对白宫提出反对意见,称相关政策”导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场“。美国零售业领导协会称,“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
图像来源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作为G20峰会的一大亮点,中美两国领导人在布宜诺斯艾利斯达成“休战”90天的共识:特朗普同意不在2019年元旦起将关税提升至25%,中国则同意大量购买美国农业、能源以及工业产品等。中美官方都对本次会晤予以积极评价。但三个月内,谈判能否成功,贸易战是否会死灰复燃?
图像来源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,华为财务长孟晚舟在过境加拿大转机时被捕,几天后该消息披露,逆转了市场对中美贸易冲突缓和的乐观情绪。12月7日在温哥华的首场法庭听证显示,此案与美方指控华为在2014年前违反制裁伊朗禁令有关。美中两国官方都宣称,此案不会影响贸易问题谈判,对“90天内达成协议充满信心”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan