（德国之声中文网）美国总统特朗普周一（2月10日）签署行政命令，把所有进口至美国的钢铁和铝制品加征25%关税，并取消加拿大、墨西哥和巴西等钢铝主要供应国的免税额度。

2018年，特朗普在他第一次任内便曾把铝制品进口关税调整为10%，目的是帮助陷入困境的铝业，但仍有大量钢铝产品透过免税配额及其他豁免条款进入美国；白宫官员称当时这些豁免措施削弱了关税的效用。

此外，特朗普还将实施一项新规，规定进口钢铝应在北美当地镕铸；此举是为了阻止在中国经过加工的钢材进口入美国。

特朗普的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）说：“钢铝关税2.0版会终结外国倾销、刺激国内生产，保障我们的钢铝产业，这些产业是美国经济和国家安全的支柱……这不只关乎贸易，更是保障美国绝不会需要在钢铁这样的关键产业上仰赖外国。”

钢铝加征关税主要受影响国家

周日（9日），特朗普在搭机赴新奥尔良途中，已先行预告将对钢铁加征关税。对此，加拿大创新、科学及工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）在社交平台X上发帖表示：“加拿大的钢铁和铝材支撑着美国国防、造船和汽车制造等关键产业。我们将继续捍卫加拿大、我们的工人以及我们的工业。”  

魁北克省省长弗朗索瓦·勒戈（Francois Legault）在社交平台X上质疑道：“魁北克每年向美国出口290万吨铝，占美国需求量的60%。他们真的愿意转而从中国采购吗？”并呼吁重新谈判自贸协定：“所有这些都表明，我们必须尽快重新谈判与美国的自由贸易协议，而不能等到2026年计划的审查期。我们必须结束当前这种不确定性。”

特朗普9日亦表示，虽然美国政府将允许日本新日铁（Nippon Steel）投资美国钢铁（U.S. Steel），但不会允许其持有多数股权。特朗普在谈到美国钢铁时说：“关税将使其再次获得巨大成功，我认为它的管理层很优秀。”

中国外交部发言人郭嘉昆10日在例行记者会上，回答记者有关“特朗普计划对钢铝征收25%关税，中方有何评论”时表示，“具体的问题请向主管部门询问。我要强调的是，搞保护主义没有出路，贸易战、关税战没有赢家。”

美国约四分之一的钢铁依赖进口，根据政府以及美国钢铁协会（AISI）数据，美国最大的钢铁进口来源国分别是加拿大、巴西和墨西哥，其次是韩国和越南。尽管中国是全球最大的钢铁生产国和出口国，但2018年的25%关税政策令其对美出口大幅下降，去年中国向美国出口了50.8万吨，仅占美国钢铁进口总量的1.8%。

美国对铝进口依赖更大，约50%的铝来自国外，其中加拿大是最大供应国，2023年，加拿大对美铝出口量达320万吨，是排名其后的九个国家出口总量的两倍。阿联酋和中国分别位列第二（34.7万吨）、第三（22.3万吨）。

对等关税

特朗普表示，他将在周二或周三召开新闻发布会，详细介绍对等关税计划，确保其他国家对美国出口商品的关税与美国对其进口商品的税率相匹配。“很简单，如果他们对我们征税，我们就对他们征税。”他在上周五（2月7日）首次透露，计划实施这一政策，以确保“我们在与其他国家的贸易中得到公平对待”。

特朗普长期以来一直抱怨欧盟对进口汽车征收10%的关税，远高于美国对进口汽车征收2.5%税率。他经常表示，欧洲不愿进口美国汽车，但每年向美国出口数百万辆汽车。然而，美国对进口皮卡（Pickup Trucks）征收25%关税，这对通用汽车（GM）、福特（Ford）和Stellantis旗下的在美业务等底特律汽车制造商来说，是一个重要的利润来源。

根据世界贸易组织（WTO）数据，美国贸易加权平均关税税率约为2.2%，相比之下，印度为12%，巴西为6.7%，越南为5.1%，欧盟国家为2.7%。

引发全球市场波动

本周一（2月10日）除在美国设有业务的企业外，亚洲钢铁股普遍下跌。美元上涨，美国国债收益率小幅上升。美国股指期货低开高走。

尽管美国钢铝产品制造商对加征关税表示支持，但市场分析师指出，关税措施将使美国制造业面临更高成本压力，短期内通胀上升，长期来看，可能削弱全球经济增长前景，并可能导致滞胀环境。

新加坡OCBC投资策略董事总经理Vasu Menon：“目前尚不清楚特朗普最新的钢铁和铝关税是否是一种谈判策略，未来可能会有所缓和。毕竟如果关税真正实施，也会伤害美国自身，因为美国高度依赖来自加拿大和墨西哥的钢铁和铝，这两个国家是美国主要的供应商。”

墨尔本Capital.com高级市场分析师Kyle Rodda：“这进一步加剧了特朗普贸易政策可能带来的价格冲击。短期内将推动通胀上升；从长期和整体来看，这将拖累经济增长。现在，全球经济竞争对手（如中国）采取反制措施，导致‘以牙还牙’的动态局面出现。

但来自东京景顺资产管理全球市场策略师Tomo Kinoshita则认为对美国经济的通胀预计会逐步显现，但“影响相对有限”。

来自新加坡Saxo的首席投资策略师Charu Chanana认为“当前更紧迫的问题可能不是通胀，而是需求下降等反作用力。更大的担忧是全球经济的不确定性以及世界经济向更保护主义方向的转变。”

美国国内反应 

美国钢铁协会（AISI）主席兼首席执行官凯文·邓普西（Kevin Dempsey）表示，该行业贸易组织欢迎特朗普对增强美国钢铁产业的承诺：“我们期待与总统及其政府密切合作，实施一项强有力的、充满活力的贸易议程，以应对许多扭曲市场的外国政策和做法，这些政策和做法使美国钢铁制造商处于不公平的竞争环境之中。”

特朗普首任内对钢铁和铝征税后，美国钢厂产能利用率一度在2019年升至80%以上，但此后随着中国在全球钢铁市场上的主导地位压低了钢铁价格，美国钢厂的产能利用率一直在下降。

曾因特朗普关税而复工的密苏里州一家铝冶炼厂——Magnitude 7 Metals，于去年关闭。

美国蒸馏酒协会（Distilled Spirits Council of the United States）首席执行官克里斯·斯旺格（Chris Swonger）对特朗普的新钢铁关税表示担忧，他担心欧盟可能会重新对美国威士忌实施报复性关税：“我们敦促美欧双方迅速找到解决方案。我们伟大的美国威士忌产业正面临危机。如果对美国本土烈酒征收50%的关税，将对全美3000家小型酿酒厂造成毁灭性影响。”

美墨加边境问题 特朗普：“做的不够好”

特朗普此前曾威胁将对所有墨西哥和加拿大进口商品征收25%关税，除非两国加强边境管控，阻止毒品和非法移民进入美国。

但在两国承诺加强边境管控后，相关关税被暂缓30天实施。墨西哥承诺向边境增派1万名国民警卫队士兵，加拿大则部署了新技术和人员，并采取了新的反芬太尼（anti-fentanyl）措施。

当被问及墨西哥和加拿大采取的行动是否足够时，特朗普回答说：“不，还不够好，”特朗普说：“必须采取更多行动，现状是不可持续的，我将改变它。”但特朗普并未具体说明加拿大和墨西哥需要采取哪些额外措施，才能避免在3月1日被全面征收关税。

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