(德国之声中文网)近年来,中国外交人员忙个不停,使北京在国际外交舞台上光影斑驳。尽管长期以来对远离本国边境的冲突持审慎旁观态度,但是由于特朗普的拱手相让,在从东南亚到欧洲的一系列冲突中,中国正尝试成为重要的斡旋者。
就伊朗战争而言,北京并非正式调解方,但包括华盛顿和德黑兰在内的各方均表示,中国在推动局势降级方面发挥了重要作用。
专家表示,北京介入多场冲突的外交策略呈现出相似的路径,在影响谈判方面成效褒贬不一,但目前这些努力恰逢其时——特朗普领导下的美国政府的一系列举措,已使其与传统外交盟友之间的关系日趋紧张。
专家指出,在伊朗战争中,中国与德黑兰深厚的经济和政治纽带,使其在这场重创全球能源供应、尤其是亚洲能源供应的冲突中处于独特的影响力地位。
特朗普称中国促使伊朗寻求停火谈判
特朗普表示,他相信中国帮助促使伊朗参与谈判,达成他随后加以延长的脆弱停火协议。
外交官向美联社透露,作为受制裁伊朗石油最大买家的北京,利用这一筹码敦促伊朗重回谈判桌,参与本月早些时候在巴基斯坦举行的历史性面对面会谈。
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员李雅琪(Yaqi Li,音译)表示,北京可能不愿确认这一说法,原因在于它不希望被视为美国主导安全框架的组成部分。
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尽管如此,仍有一些人将此视为北京的重要时间点——中国一直对美以对伊战争持批评立场。
自2月28日美以联合打击引爆战争后,中国外长王毅已与以色列、沙特阿拉伯、巴林和阿联酋等国的外长相继通话。据中国外交部的信息,截至4月中旬,王毅已就这场战争与各方通话30次。
王毅还接待了关系密切的盟友巴基斯坦的外交部官员——这是当前谈判的主要调解方,并提出了一个呼吁停止敌对行动、重开霍尔木兹海峡的五点建议。
近日来,中国国家主席习近平罕见地公开表态。上周他警告警惕"世界重回丛林法则",本周又呼吁重开霍尔木兹海峡。
中国与伊朗的特殊关系
咨询公司亚洲集团合伙人陈澍(George Chen)表示,中国在伊朗问题上的角色不可替代。作为德黑兰最大的石油买家,其建议自有分量。他说,中国也是少数几个在联合国对伊朗处境表示同情的国家之一。
此外,据美国政府透露,伊朗弹道导弹项目建立在中国技术的基础上,中国还向其出售可用于导弹生产的两用工业部件。
大西洋理事会全球中国中心非常驻研究员陶文亚(Tuvia Gering)表示,中国处于独特地位,能够向德黑兰提供有实质意义的经济激励,尤其是在战争结束后——北京可以承诺提供重建投资和商业援助,这是少数几个国家能够做到的。
"它可能是少数几个既能给予德黑兰政治掩护、又能提供物质激励、使其接受约束并遵守承诺的行为者之一,"他说。
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全球舞台上的机会主义调解者
中国近年来最重要的外交胜利之一,是2023年参与促成沙特阿拉伯和伊朗重启官方接触。这被普遍视为降低直接及代理冲突风险的重大地缘政治突破。
印度尼西亚经济法律研究中心研究员穆罕默德·祖菲卡尔·拉克马特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)表示,中国在选择出手时机上颇为谨慎,并指出沙特和伊朗此前已有重启外交的内在动机。"其调解倾向于机会主义且低风险,往往在条件已具备的时候才会出现,"他说。
北京在泰柬近期冲突期间也积极参与,多次主持双边会谈,并与美国共同出席马来西亚初步停火谈判。12月冲突再度爆发时,中美再次联手促成停火。
北京还曾就乌克兰战争提出和平方案,并曾接待乌克兰外长到访——尽管中方与俄罗斯保持着其所称的"无上限"友谊。
过去十年,围绕乌克兰冲突曾有过许多外交努力,德国之声梳理有哪些关键节点。从明斯克协议,到美国两任总统,多个国家曾出面调停。
图像来源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五,特朗普与普京在阿拉斯加的美军基地会晤。特朗普称这是试探性接触,乌克兰和欧盟则警告必须维护其根本安全利益。过去十年来,和平努力曾屡告失败。
图像来源: Mark Schiefelbein/Mihail Metzel/AP Photo/dpa/picture alliance2015年2月6日,德国总理默克尔、俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在克里姆林宫会晤,就终结乌克兰东部战事磋商。2014年3月俄罗斯吞并克里米亚后,2014年4月起,乌克兰军队与俄罗斯支持下的分裂分子在顿巴斯战斗。
图像来源: Sergei Ilnitsky/dpa/picture alliance新明斯克协议(或称明斯克协议II)签署。2015年2月12日,白俄罗斯总统卢卡申科、普京、默克尔、奥朗德以及乌克兰总统波罗申科在白俄罗斯首都合影。新明斯克协议旨在缓和乌克兰东部战事。明斯克协议I约定的停火仅维持很短时间。
图像来源: Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance明斯克协议未能终结冲突。另一项外交努力同时进行:自2014年7月,德国、法国、乌克兰和俄罗斯就所谓“诺曼底模式”谈判。这是在诺曼底登陆70周年之际发起的。2019年12月在爱丽舍宫的会晤中,新任乌克兰总统泽连斯基首次与会。
图像来源: Eliot Blondet/ABACA/picture alliance美国、北约、俄罗斯、法国和德国继续展开紧锣密鼓的谈判回合。2021年6月16日,拜登自上任后首次当面会晤普京。拜登强调乌克兰的领土完整与主权。普京则否认对乌克兰东部紧张局势负有任何责任。
图像来源: Patrick Semansky/AP Photo/picture alliance鉴于乌克兰紧张局势加剧,拜登与普京于2021年12月7日举行视频会议。拜登警告莫斯科如果入侵乌克兰将面临“前所未有的经济后果”。不过,拜登同时强调美国不会派出军队。
图像来源: Mikhail Metzel/Sputnik/AP Photo/picture alliance德国尝试缓解局势。2022年2月15日,德国总理肖尔茨前往克里姆林宫会晤普京。仅五天后,俄罗斯对乌克兰发动大规模攻势。普京在电视讲话中仅称之为“特别军事行动”。这次会晤是战前最后一次直接外交接触。
图像来源: Mikhail Klimentyev/Sputnik/dpa/picture alliance2022年3月,在土耳其斡旋下,乌克兰与俄罗斯代表团多次在伊斯坦布尔直接和谈。尽管未能达成停火,但土耳其促成一项粮食协议的签署,保障乌克兰通过黑海的出口。之后双方交换战俘。
图像来源: Ozan Kose/AFP2023年7月,北约在维尔纽斯举行峰会,美国总统拜登、北约秘书长斯托滕贝格问候乌克兰总统泽连斯基。此次会晤旨在强调北约对乌克兰的持续支持。
图像来源: Kay Nietfeld/picture alliance/dpa2025年1月特朗普再任美国总统。为确保其支持,泽连斯基访问华盛顿。然而,2025年2月28日在白宫的会晤却发生争执,并且是在镜头前。特朗普指责泽连斯基不感激。美国对乌克兰的支持出现疑问。
图像来源: Saul Loeb/AFP/Getty Images2024年9月,欧委会主席冯德莱恩前往基辅,会晤泽连斯基。她强调欧盟对乌克兰的坚定支持。
图像来源: Efrem Lukatsky/AP Photo/picture alliance2023年8月,40多个国家的代表在吉达举行会晤。俄罗斯未受邀请。2025年3月,沙特王储萨尔曼会晤泽连斯基,讨论沙特的调停角色以及人道、经济合作。
图像来源: SPA/Xinhua/picture alliance2025年4月26日,教宗方济各葬礼之际,泽连斯基与特朗普出人意料地在圣彼得大教堂举行会晤。二人事后表示,15分钟的单独对话“很有成效”。
图像来源: Ukrainian Presidential Press Service/Handout via REUTERS 2025年5月9日,一辆特别专列驶向基辅,专列上是英国首相斯塔默、法国总统马克龙以及刚就任三天的德国总理默茨。波兰总理图斯克也前往乌克兰。其共同声明中表示,此次访问是“支持乌克兰反对俄罗斯野蛮非法的全面侵略的明确信号”。
图像来源: Stefan Rousseau/REUTERS2025年6月,加拿大G7峰会,特朗普提前离开,西方盟友未能彰显出团结一致。会后也没有共同声明。泽连斯基未能按计划与特朗普会晤。
图像来源: Michael Kappeler/dts Nachrichtenagentur/IMAGO2024年11月,特朗普任命房地产大亨维特科夫(Steve Witkoff)为总统特使。维特科夫多次前往莫斯科会晤普京,最近的一次是2025年8月6日。维特科夫被视为特朗普多年的亲信,但他的任命也引发质疑。
图像来源: Gavriil Grigorov/AP Photo/picture alliance周四,默茨在柏林与泽连斯基会晤。目标是,发出明确信号,反对以乌克兰领土做交易。泽连斯基警告普京不可信。默茨强调,领土问题不能绕过乌克兰决定。
图像来源: Guido Bergmann/BPA/REUTERS 全靠同行衬托:低成本高收益
专家表示,中国的外交努力往往遵循固定模式,北京反复重申对联合国宪章和国家主权的尊重。
就伊朗战争而言,习近平上周呼吁"坚持和平共处原则、坚持国家主权原则、坚持国际法治原则、统筹发展与安全"。
"许多表态都高度一致,"南洋理工大学中国外交政策教授胡成邦(Hoo Tiang Boon)说。
泰国朱拉隆功大学国际关系教授提提南(Thitinan Pongsudhirak)表示,在世界努力适应特朗普政府谈判风格的背景下,北京介入更遥远冲突的代价可以很低,但收益却可能相当丰厚。
"美国正在做的事危害极深,所有人都因此受苦……而中国通过倡导基于规则的国际体系,正在展示全球领导力、发挥其全球角色,"他说。"这是一种无可回避的鲜明对比。"
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