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瑞士人公决支持欧洲最严厉对外国人法规

Daniela Kahls2006年9月25日

周日,瑞士公民在全民公决中以67.8%和 68%的高票率,支持收紧国家的避难法和外国人法。反对人士提出的有关“新的避难法侵犯了人权,并忽视了瑞士的人道主义传统”等这类批评,在广大民众中并没有得到共鸣。这是德国之声记者从瑞士发回的报导。

瑞士边界:假如国徽上的十字倾斜45度?图像来源: dpa

瑞士人周日的回答明确无误:68%的公民支持严格他们国家的避难法和外国人法。今后那些无法同时附上有效身份证明的避难申请,将被立即驳回,不予受理。而没有获得避难权的人员今后将不得领取社会救济金,只能得到临时补助。他们被收容在遣返所的时间最长不得超过18个月。

瑞士民众在此次表决中支持了政府的立场,因为有关的法律草案是政府方面起草的。而在政府中起了关键作用的是瑞士人民党政治家,属于右翼保守势力的司法部长克里斯托弗-布罗赫。布罗赫的党内同志汉斯-菲尔议员也对表决结果表示高兴:“所有有眼睛的人都能看到,为了获得在瑞士的居住权,发生了数以千计的滥用避难法的行为。有护照的人会遭到遣返,没有护照的人反而可以留下。不能再容忍这种滥用的行为继续下去了。这就是瑞士民众的回答。我们现在必须制止这种行为。”

此次的全民公决结果让那些反对收紧避难法和外国人法的一方感到气愤和吃惊。教会方面就有代表就发出惊呼说,这将是瑞士人道主义传统的终结。那些曾经通过征集公民签名,要求就收紧上述两项法律举行全民公决的党派分析说,之所以导致了这样的结果,是因为主张严格法律的一方所提出的煽动人心的口号发挥了作用。绿党议员罗恩贝格就指出:“我们原本是想发动一场有关瑞士避难政策和对外国人政策的原则性辩论。遗憾的是,这场辩论被人利用,变成了一场仅仅涉及滥用避难法和滥用外国人法问题的辩论了。瑞士民众当然希望能够制止这种滥用行为。因此有关移民问题的原则性辩论根本没有举行。”

其实此次全民投票的结果原本不应让人感到意外。一方面投票前的民意测验已经证实了瑞士民众的观点倾向。另一方面瑞士以往在外国人问题上的态度基本就是如此。德语区的瑞士人传统上就不怎么喜欢外国人。在他们居住的一些州,此次的赞成票甚至高达78%。瑞士西部的法语区,一般来说对外国人比较宽容。那里此次的投票结果也证明了这一点。赞成票仅达到50%多。

因此来说,瑞士民众普遍希望收紧避难法和外国人法是由来已久的。就此政治学家龙查普指出,在过去的20年里,凡是涉及收紧避难法的多次表决,支持率都达到了70%左右。

“从中可以看出瑞士在避难问题上的态度。此次投票结果既不说明瑞士人变得更加排外了,也不说明他们对避难申请更为宽容了。在瑞士,三分之二的人总是认为避难政策过于宽松,不论这个政策是谁制定的。还有三分之一的人总是持另一种观点。”

即便此次瑞士全民公决并不证明瑞士改变了对避难法和外国人法的基本立场,但是有一点是不容质疑的。这就是,此次全民公决致使瑞士这个国家, 这个避难申请人数不断下降的国家,拥有了全世界最为严格的外国人法和避难法。

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