那时，日本政府由前首相小泉纯一郎领导，凭借自己的个人魅力，小泉在内政和外交上都具有举足轻重的作用。但如今，局势已发生了变化。自民党总裁福田康夫担任日本首相，他必须同时领导反对党占多数的日本参院。福田康夫希望能延长即将到期的“日本反恐措施法”。那么，他是否在此一点上依赖于反对党的合作呢?

“如果我们将反恐措施法提交国会讨论，那么政府理应付出一切努力，以期促成该法案的通过。”两三天前，日本首相福田康夫在讲话还充满信心。自福田康夫于今年9月25日出任日本首相以来，就已积极展开相关的对话，希望在延长日本参与国际反恐斗争的法案中能获得反对党的支持。

目前的“反恐措施法”将于11月1日到期。该法允许日本海军为驻守阿富汗的国际安全援助部队提供后勤支持。但到目前为止，日本士兵只负责给盟友的战舰加油。在新的反恐措施法议案中，人们特意提到只为盟军士兵提供水和燃料等。

与此同时，相关反恐措施法的有效期仅限于一年。这是政府对强大的反对党做出的妥协。日本参院颇具影响力的反对党议员之一舆时（音译）要求：“没有理由操之过急。首先必须明确的是，在我们就新的法案进行讨论之前，现在的反恐措施法是行之有效的。”

尽管日本政府可以凭借其在重要的众院中拥有的2/3多数通过一项法案，而不顾参院的投票结果，但数天来，福田康夫明显受到来自多方的压力。在事关日本海军在阿富汗的具体行动议题上也出现了一系列争执议题。在过去数年里，据称，日本为美国航空母舰提供了20万升燃料。但现在一份内部调查报告则显示，日本为美国海军提供了80万升燃料。为此，日本首相福田康夫必须在国会为从前与事实不符的讲话进行道歉：“发生的一切实在令人气愤。每一位政府职员都必须照章办事。必须确保，这样的事情绝不能再度发生。”

虽然当时的日本防卫省的工作人员及时发现了这一过错，但是他们没有通报上司，而当时的公众舆论已使用了错误的数据。日本反对党则利用这一时机，认为由福田康夫领导的政府无力对国家机构进行有效监督，重新赢得民心。

日本反对党的一名成员说：“我对防卫省提供的数据感到非常吃惊。事情非常严重，为了挽回损失，只要求一位和多名官员辞职是远远不够的。”这位日本防卫省委员会中反对党成员所指的是全体内阁成员辞职，并提前举行大选。果真如此，日本最大的在野党－民主党取代现执政党－自民党的机会最为看好。由此一来，延长日本海军反恐行动措施法已变为一次日本内政的权力较量。