德国内政部长席利打算不惜一切代价争取移民法的出台。不能出台移民法将是席利个人在政治上的失败。可惜的是这位社民党的铁腕人物忘记了红绿联合政府中的小党－绿党做出让步的极限是什么。最近席利在公开场合下宣称，对那些有恐怖嫌疑的外国人进行安全拘留非常有实际意义。反对党基民盟和基社盟十分欣赏席利的建议。而要想出台移民法，席利在联邦参议院中还需要这两个党的赞成票。绿党的基础党员对席利的建议十分惊讶。另外，自民党以及社民党的部分党员也不能接受这种想法。

为了能让基民盟和基社盟赞同移民法，社民党的协商代表曾多次压制了绿党的意见。而现在，社民党的做法得到了回报。人们难以想象能够再度举行有关移民法的协商会议。即使恢复协商，人们更难想象会议能够取得成果。而成果是人们目前的忌讳用词。原本的想法是，制定一部现代化的，并适合未来发展趋势的移民法。但经过半年多的协商，制度移民法的初衷已经面目全非了。

现代移民法的核心是实行一种评分制度，凡是够分数标准的外国人都可以申请移民，为德国这个逐渐老龄化的社会注入新鲜血液。但这一核心内容被无情地删掉了。基民盟，基社盟和社民党这样的大政党把眼睛都盯在选民身上。他们称，在失业率如此之高的年代实行这种制度不合适。虽然绿党在党代会上做出了其它的决定，但在移民法问题上还是忍痛做出让步。后来发生了马德里恐怖袭击事件。在联盟党的率领下，并在社民党籍内政部长席利的大力协助下，联邦议会和参议院的移民法协商会议，反恐内容越来越占居了的中心地位。

在恐怖威胁日益增长，对外国人不信任感增强的时期，制定向外国人敞开大门的法律既困难又不受欢迎。这不仅仅发生在德国。欧盟不久前做出的限制难民申请的决定就受到了各难民组织的批评。法律与秩序是目前的政治趋向，而制定移民法在目前的局势下难以赢得选票。