欧盟对索马里海盗的猖獗势力有着不可推卸的责任。例如"大洋"环保组织就抱怨，多年来，来自欧盟国家的捕鱼船队在东非海岸前非法捕捞，特别是到该海域大肆捕捞金枪鱼的西班牙鱼船受到谴责。索马里本来就经济落后，该国渔民的生活基础又被逐渐掠劫，对此欧盟只是袖手旁观。负责海洋安全的比利时专家马克·奈特曼斯说 ： "如今，海盗成了一种具有刑事犯罪性质的经济手段。该行业的收入超过了国家预算的10倍。人们依靠海盗行业生存。"

许多专家认为，目前非洲之角海域发生的事件并非偶然。它显然与该国的极度贫困有关。那些几乎每天都在暴力劫持外国船只而获取百万赎金的海盗，很容易被人马上定性为是想帮助该国众多穷人摆脱贫困。而安全国际专家认为，这些海盗不仅对国际商船和救援物资运输船只的安全构成极大威胁，也同时与极端伊斯兰恐怖组织有密切联系，也就是利用深陷政治危机和一片混乱的索马里的局势，从事国际恐怖主义活动。

布鲁塞尔今天召开的索马里问题捐助国大会将对索马里的未来进行磋商，联合国秘书长潘基文将亲自出席。欧盟委员会主席巴罗佐和首席外交代表索拉纳也将出席会议。与会者中还有索马里总统谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德。这位被认作是温和派穆斯林的现任索马里总统在本国内的政治影响力很有限。其余出资国，如德国等，将派出政治官员参加大会。

如果在这次索马里问题捐助国大会上能够筹集2亿欧元资金，对欧盟来说将是一项巨大成功。利用这笔资金可以将非盟驻索马里的维和部队由现在的4000名士兵扩大成8000人的部队。这笔钱还可以购置军车，以及用于改善索马里警力配置。索马里外长还表示，将组建一支海域警卫队伍，打击海盗势力。

打击海盗的犯罪行为还是首先被视为警察和军方的任务。一位西班牙海军官员表示："我们在这里开展了打击海盗的行动，许多国家首次加入欧盟的海上行动。"

欧盟启动的"亚特兰大"打击海盗军事行动共派出9艘船只前往索马里海域，总共有30艘战舰参与行动。尽管如此，索马里海盗的劫持浪潮仍不见减退。

在布鲁塞尔召开的索马里问题捐助国会议还要提醒人们，索马里的政局也必须重新获得稳定。截至2013年，欧盟希望为索马里的经济发展投资2亿欧元。这笔钱对于索马里的需要来说不过是杯水车薪。目前在这个国家里，连进行人道救援工作的人员的生命安全都得不到保障。

作者：Christopher Plass / 谢菲

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