本届欧亚峰会的主要任务是接收欧盟10个新的成员国以及缅甸、柬埔寨和老挝等3个新的东盟成员国加入欧亚峰会的行列。法国总统希拉克和德国总理施罗德等欧洲国家领导人将与其亚洲同行们就越来越密切的双边贸易进行磋商。此外，限制军备、反恐斗争、文化交流以及联合国的改革等也是欧洲方面希望在峰会期间探讨的议题。

但缅甸问题让欧亚峰会与会者相当头痛。欧盟认为，不应对军政府的做法视而不见。欧盟本届轮执主席国荷兰外相博特说：“我们希望人权问题能被提到重要议事日程上来。我相信，欧盟已向亚洲伙伴们发出了明确的信号，缅甸目前的局面是无法令人接受的。 ”

事实上，欧盟也向缅甸发出了威胁，即，如果在河内的欧亚峰会召开前，军政府不对欧盟提出的要求做出反应的话，那么欧盟将采取更为严厉的制裁措施。欧盟的要求包括：释放遭软禁的反对派领袖昂山素季，结束对其领导的全国民主联盟的骚扰，并在今年成立的全国大会上展开“真正而公开的辩论”。如果不能满足这些要求，那么欧盟将禁止更多的军政府成员进入欧盟，反对国际社会向缅甸提供贷款，并严厉打击号称缅甸经济支柱的非法木材交易。

与此同时，缅甸反对派加强了争取国际支持的努力。他们认为，东盟与缅甸军政府合作的政策是错误的。上周，一支访问菲律宾的全国民主联盟的发言人呼吁东盟放弃这种合作政策。他说，东盟应该改变他们的这种所谓的“建设性努力”，因为这样的进展非常缓慢，缅甸人民经不起这样缓慢的发展。

缅甸民主派赞同欧盟对军政府实施制裁的做法，否则只有采取武装斗争的方式。不过，他们的领导人昂山素季则重申，非暴力手段是解决政治问题的唯一途径。

缅甸民主派代表团在马尼拉受到了高级礼遇。菲律宾参众两院的成员同他们举行了会谈，向他们表示支持，并称，将敦促马尼拉政府继续向缅甸军政府施加压力。

但是，缅甸国内的局势仍无明显改观。军政府不情愿开始真正的谈判进程。今年年初，军政府倡议成立了全国大会，其使命是制定新宪法，但受到反对派的抵制。军政府在多大程度上愿意做出让步，可以从对待昂山素季的态度上看出。这名缅甸著名的反对派领袖迄今仍遭软禁。一名被选入议会的民主派议员表示：

“我们的领导人仍然受到软禁，这便是我们为什么要求释放昂山素季的原因。没有她的参与，便无法进行对话或其他政治活动，也不可能最终取得成功。”