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美中博弈:拜登与习近平先后邀小马科斯访问

李宗宪
2022年7月5日

小马科斯上任不到一週,拜登前脚刚刚邀请小马科斯访美,中国外长王毅后脚就启程访问马尼拉,并将转达习近平对小马科斯发出的访华邀请。中美积极拉拢菲律宾新政府,背后有何盘算?

Vereidigung des neuen Präsidenten der Philippinen Ferdinand Marcos Jr.
6月30宣誓就职的的菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)图像来源: Aaron Favila/dpa/picture alliance

(德国之声中文网)中国外长王毅将于週二(7月5日)抵达菲律宾进行两天的访问行程,双方将就广泛议题进行讨论,重点聚焦菲中关系。日前,美国总统拜登(Joe Biden)也向小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)提出访问美国的邀请。美中两国积极拉拢菲律宾新政府的态势相当明显,专家对此表示“不意外”。

根据菲律宾媒体报道,王毅此行是应菲律宾外交部长马纳洛(Enrique A. Manalo)的邀请,菲外交部指出,王毅将是马纳洛7月1日上任后接见的首位外国官员,可见菲律宾十分重视与中国的关系。据悉,王毅预计也将转达习近平对小马科斯访问中国的邀情。

就在王毅访菲前的週末,菲律宾驻美大使罗慕尔德兹(Jose Manuel Romualdez)透露,美国总统拜登早已邀请总统小马科斯访问美国,但尚未有时间表。

早前,美国副国务卿谢尔曼(Wendy Ruth Sherman)表示,盡管美国法院对小马科斯作出藐视法庭的判决,但他仍然可以前往美国,因为他是国家元首,“拥有外交豁免权”。

中美角力

有分析称,美国与中国一直在寻求加强与菲律宾新政府的关系,两大国持续在东南亚争夺影响力。菲律宾学者表示,菲律宾对美国和中国而言,都有地缘政治的利益。因此,这两个大国寻求接触小马科斯完全合乎逻辑。

前菲律宾海军副司令裘德·王(Rommel Jude Ong)向德国之声表示,小马科斯在竞选期间,强调外交政策转为在美中两国间,取得更为平衡的立场。

令裘德·王说:“在这一点上,判断他将站在(美中)哪一边还为时过早。但归根结底,应该还是为了菲律宾自身利益。”他并补充,必须等到小马科斯的外交和国家安全政策制定出来后,才能更明瞭,“在菲律宾,我们正‘等待和观察’,并根据他的行动,而不是他的话语来辨别(他的立场)。”

小马科斯高票当选。图像来源: Aaron Favila/AP Photo/picture alliance

许多外交官及分析人士都对小马科斯的外交政策感到好奇。马来西亚战略与国际问题研究所的外交政策分析家丹尼尔(Thomas Daniel)曾向媒体表示,这种好奇心部分来自于对极为善变的总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)的期望。

他向媒体表示:“从阿基诺三世到杜特尔特,对我来说,这是一个极端到另一个极端,我想知道小马科斯的立场会是什么。”

不过,包括丹尼尔在内,其他国家的政治学者也担心,小马科斯可能与几位东南亚领导人相似,对国内问题的关注可能会导致他在外交政策方面处于“自动驾驶”的状态,相对被动。

丹尼尔说:“国内的不确定性,激烈的精英政治,在精英们不像以前那样安全的情况下,掌权的不安全感将让你花在海外的精力大打折扣。”

中国动作频频

早前,中国派出国家副主席王岐山出席小马科斯6月30日就职典礼,美国则由副总统哈里斯(Kamala Harris)夫婿任德龙(Doug Emhoff)率团出席。

根据菲媒报道,正访问菲律宾的中国外长王毅,将对小马科斯转达习近平的访华邀请。王毅是继王岐山出席马科斯就职典礼之后,第二位到访的中国高级官员。

针对部分报道称小马科斯将于下週出访中国,菲律宾总统府发言人否认表示:“总统目前还没有宣布要进行任何国事访问活动,他正忙于组建内阁。”

中国驻马尼拉大使馆则在另一份声明中表示,王毅在小马科斯上任6天后对菲律宾进行正式访问,充分体现了“中国对两国双边关系的重视”。

中国外长王毅访问菲律宾前,先赴缅甸蒲甘出席澜沧江湄公河合作第七次外长会。图像来源: Myanmar Ministry of Information via AP/picture alliance

该声明补充道:“访问期间,王毅国务委员将礼节性拜会新一届领导班子,并与外交部新任部长马纳洛举行会谈,深入探讨菲中关系、务实合作以及地区和国际问题。”

悬而未决的南海争议

虽然中国在菲律宾有许多基础建设投资,两国贸易关系紧密,但中国与菲律宾在南海主权上存有争议。

由于中国在南海划设“九段线”主权,北京当局认定南海很大部分属于中国管辖,因此当菲律宾渔船驶入有主权争议的南海范圍(菲律宾西海域)时,中国海警船常会近距离警告或骚扰。

大部分学者认为,小马科斯很可能会延续杜特尔特政府对华的外交政策,也就是与中国保持友好,以及不在南海问题上对抗。

总统竞选期间,小马可仕曾针对南海争议表示,不应与中国发生冲突,并称“菲律宾无法承受与这个亚洲巨人开战”。

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