（德国之声中文网）美国商务部长雷蒙多 （Gina Raimondo）週一（8月28日）在北京会见中国商务部长王文涛。美方表示，两国同意设立新的工作组，以“寻求贸易和投资问题的解决办法，促进美国在中国的商业利益”。工作组的成员包含两国政府代表和企业界人士，2024年起每年将召开2次会议，明年第1次会议由美方主办。此外，两国还盼能每年都举行商务部长会晤。
根据美国商务部新闻稿，双方还会设立“出口管制信息交流”机制，用意是“减少对美国国安政策的误解”。该机制首次会议本週二（29日）在北京登场，由美国商务部助理部长阿克塞尔罗德（Matthew Axelrod）主持。美国官员表示，此会议意在让双方回答出口管制如何运作的问题，而非政策对话，“不是在协商我们怎么拟定政策”。中国商务部亦指出，这是“解释各自出口管制制度和改善沟通的机制”。
不过，美国众院外交委员会主席麦考尔（Michael McCaul）对上述工作组表示批评，认为政府的做法“充其量是天真，但也很危险”。他说，中国应该被视为美国的敌手、会不惜一切代价损害美国的国家安全，并且“在全球散布其恶毒的威权主义”。
美国商务部长雷蒙多27日抵达北京，由中国商务部官员林峰、美国驻华大使伯恩斯迎接。图像来源: Andy Wong/REUTERS 双方还谈了什么？ 雷蒙多与王文涛28日举行了超过2小时的会议，午餐时间亦达2小时。美方表示，双方有广泛且坦率的对话，其中谈及中国对镓、锗出口的管制，还有英特尔（Intel）、美光（Micron）等企业在中国经营的限制与难处，以及对美光芯片在中国实质遭禁的疑虑。
“我们之间的贸易额达到7000亿美元，我同意你的看法，我们之间保持稳定的经济关系非常重要。”雷蒙多向王文涛表示：“这是复杂的关系，也是充满挑战的关系。在特定议题上，我们当然会有分歧……我认为若我们保持直接、开放与务实，就能有所进展。”
雷蒙多也重申美国的“去风险”政策，目的并非遏制中国的经济发展：“我们寻求跟中国之间有健康的竞争。中国经济若持续成长且遵守规则，符合双方的利益。”
根据中国商务部，王文涛形容“经贸关系是中美关系的压舱石”，而中国盼能“为两国工商界合作创造良好政策环境，促进双边贸易和投资”。他还关注了“美国对华301关税、半导体政策、双向投资限制、歧视性补贴、制裁中国企业”等议题，并主张“实施单边、保护主义措施不符合市场规则和公平竞争原则，只会损害全球产业链供应链安全稳定”。
美国商务部长雷蒙多28日在北京会晤中国商务部长王文涛，双方皆展现有意改善经贸关系。此前，王文涛曾于5月赴美参加亚太经合组织（APEC）的部长会议，期间亦会晤了雷蒙多，当时中方就美方的对华经贸政策、半导体政策、出口管制、对外投资审查等表达重点关切。图像来源: Andy Wong/REUTERS 雷蒙多：国安不妥协、经济不脱钩 雷蒙多週日（27日）晚间抵达北京，展开为期4天的访问。她表示，美国不会就国安战略妥协让步，但亦无意与中国经济脱钩，盼促进中美商业关系。
启程前往中国前，雷蒙多对记者表示：“你要是想给此次出访和任务下一个标语，那就是保护必须保护的、促进可以促进的。”她说，她抵达北京后将不会“手下留情”，但也将务实以对。她强调，她会告诉中国官员：“在国家安全问题上，我们不会谈判。我们不会让步。我们不会妥协。”
雷蒙多也在出发前与美国总统拜登（Joe Biden）讨论了此次出访，拜登表示希望能藉加强与中国的对话，来缓解紧张局势。雷蒙多称，美方“希望建立以定期沟通为核心的稳定商业关系⋯⋯我们需要沟通，才能避免冲突”。
近期一系列事件使两国商务关系持续紧张。北京对美国芯片公司美光科技 发出“禁止参与‘关键基础设施’项目”的禁令，又突击搜查 美思明智集团（Mintz Group），并以“涉嫌非法经营”为由，处以150万美元罚款。白宫则于本月开始禁止美国实体对中国敏感技术的部分投资，预计很快也将敲定对中国出口先进半导体的全面限制。
与此同时，美国政府正藉著鼓励措施、税收政策，盼让美国企业摆脱中国供应链的束缚，并提高美国的半导体产量。但雷蒙多表示，美方增加在美投资，并不代表“我们想与中国经济脱钩 ”。
雷蒙多出访前，曾与美国百余位商界领袖交谈，承诺将提出他们的担忧，关注中国未落实的经济改革，以及持续“使用非市场贸易和投资的做法” 。她表示：“在中国做生意、向中国出口（商品）要面对很多挑战，中国的不公平贸易行为伤害了美国的工人和企业。”
雷蒙多称，她希望此行能找到“可采取行动的具体步骤，以推动我们的商业关系向前发展”，但并未提供太多细节。美方近期松绑了中国大型旅行团赴美旅游的限制，雷蒙多此行或将与中方就“促进中国人赴美旅行”进行讨论。
过去半年中，“去风险”取代了“脱钩”，逐渐成为欧美国家对华经济和安全政策的一个共识。这个概念最早出自哪位政治家之口，又是如何在国际上被讨论和接受的？ 图像来源: Kira Hofmann/photothek/imago 2023年3月30日，欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔两个欧洲智库主办的活动中用英语发表演讲。她指出中国和欧洲之间的经济关系正变得越来越不平衡，中国“明确地将军事和商业领域融合在一起”的做法给欧洲安全带来了风险，因此需要去风险，并且更好地运用现有工具，以维护欧洲经济利益。“我们之间的关系不是非黑即白，而我们的答案也不可能如此。因此我们必须聚焦于去风险（De-Risking），而不是脱钩。”
图像来源: VALERIA MONGELLI/AFP/Getty Images 冯德莱恩的讲话获得了巨大关注。“去风险”这个说法也随即开始在德国和美国被媒体和政界人士引用。《纽约时报》认为，这一表述是对欧盟对华关系新的概括，德国和法国外交官此后在国际组织中推广“去风险”的概念，并使之体现在当年5月广岛G7峰会声明的内容中。德国《明镜》周刊则指出，冯德莱恩希望在用词上保留空间，与美国一段时间以来使用的“脱钩”有所区别。
图像来源: Ole Spata/dpa/picture alliance 德国外长贝尔博克4月中访华期间也表示，德国并非要与中国“脱钩”，而是要“降低风险”，就是说欧洲应降低对中国“不健康”的依赖。同时出席记者会的中国外长秦刚则回应说，“中德是伙伴，不是对手”，双方在供应链上相互依赖“是市场规则下最优的选择”；只要两国都保持开放，“就没有必要担心所谓的依赖”。
图像来源: Kira Hofmann/photothek/IMAGO 有德国媒体注意到，最早公开使用“去风险”一词的并不是冯德莱恩，而是德国总理肖尔茨。2022年11月德国《明星》杂志（Stern）在肖尔茨访华前的一篇报道中引述他谈到对中国产业链的依赖性时说到：“去风险和多样化是当务之急。”但当时这一说法并未引起特别的舆论关注。
图像来源: Kay Nietfeld/dpa/picture alliance “去风险”（De-Risking）一词并非新近的发明，而是一个金融行业的术语，指的是银行或投资者收缩或终止交易关系，以降低支付违约的风险。而欧盟执委会主席冯德莱恩在2023年1月，亦曾在世界经济论坛上表示，欧盟虽需要“与中国合作和贸易”，但仍须修正与中国的商业交易方向，寻求与这个世界第二大经济体“降低风险，而非脱鈎”。
图像来源: Boris Roessler/dpa/picture alliance 华盛顿的官员也开始使用“去风险”的表述。今年4月底，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在华盛顿布鲁金斯学会发表讲话时表示，“去风险意味著拥有弹性的有效供应链，并确保我们不会受到任何国家的胁迫。”“我们只是要确保美国和盟国的技术，不会被用来对付我们自己，”而并不是要切断贸易，他强调，“正如冯德莱恩主席不久前所说的。”
图像来源: Nathan Posner/AA/picture alliance 德国《商报》指出，在这个问题上，冯德莱恩、德国总理肖尔茨以及美国国家安全顾问苏利文显然已经形成了共识。“同'脱钩'不同的是，'去风险'的目的并不是要在经济上孤立中国，而是要增强欧洲自身的经济抗压能力。”
图像来源: Jens Schlueter/AFP 5月的广岛G7峰会结束后，英国首相苏纳克（左二）对媒体表示，英国和G7集团其它国家在共同寻找方法，减少中国带来的挑战。“这一切都是关于去风险，而不是脱钩。”他补充说：“我们（七国集团）正在采取措施防止中国利用经济胁迫来干涉其他国家的主权事务。”
图像来源: :Simon Dawson/Avalon/Photoshot/picture alliance 对G7会议公报本已大为不满的北京做出激烈反应，中国驻英国大使馆发言人指责首相苏纳克的言论是“鹦鹉学舌”。中国外交部（图）之前就G7公报表示：“对于所谓‘经济胁迫’，美国大搞单边制裁、‘脱钩断链’，才是把经贸关系政治化、武器化的真正‘胁迫者’。我们奉劝七国集团不要做经济胁迫的同谋和帮凶。”
图像来源: S. Shaver/dpa/picture-alliance 中国总理李强6月27日在天津举办的世界经济论坛（WEF）“夏季达沃斯论坛”开幕式上发表演讲时说：“现在在西方，有些人在炒作所谓的‘降依赖、去风险’，我认为在一定程度上看，这两句话就是一个伪命题。”他认为，风险管控应该由“企业去做相应的判断和选择”，政府和相关组织“不应该去越俎代庖，更不应该将去风险扩大化、政治化、意识形态化”。
图像来源: Andy Wong/AP/picture alliance 共同的对华政策也是6月30日结束的欧盟峰会上的一个重要议题。峰会联合声明称，将支持继续保持同中国的经贸关系，同时减少欧洲对中国的的经济依赖。"去风险"在本次声明中正式登场，成为一个概念，今后欧盟将以它作为指导方针推出对华战略。但有批评指，欧盟目前表述的“去风险”仍缺乏具体的计划和责任规范。
图像来源: Rainer Unkel/IMAGO 2023年7月13日，德国联邦内阁通过首份对华关系战略，“不脱钩、去风险”是重要内容之一。文件称，德国将继续与中国的交流与合作，同时应“降低关键领域的依赖性”。德国政府将提高社会对涉华风险的敏感度，加强与企业的交流，提醒企业做好风险管控。文件还强调，单方面改变台湾海峡现状是不可接受的，台海军事冲突升级将影响到德国和欧盟的利益。
图像来源: Kira Hofmann/photothek/imago
7年来首度有美国商务部长访华 雷蒙多是近期第4位访华的美国高级官员，也是7年来首位访华的美国商务部长。她抵达北京后，由中国商务部官员林峰、美国驻华大使伯恩斯（Nicholas Burns）迎接。週一至週二，她将在北京与中方官员举行双边会议，然后前往上海。伯恩斯也将陪同雷蒙多在中国的访问行程。
针对此次访问，中国商务部新闻发言人此前曾表示，中方将就其关切的经贸问题向美方表明立场，并期待能与美方讨论如何化解经贸分歧、推进务实合作。中国驻美国大使谢锋先前在美国会见了雷蒙多，并表示希望美国采取行动，拉长中美双方的合作清单、缩短负面清单，共同为稳定中美关系作出努力。
美联社分析指，雷蒙多此次访问旨在表明，纵使中美在外交、国安、地缘政治等领域的紧张局势升级，美国政府仍愿意在经济发展方面与中国合作。
路透社报道，美国智库亚洲协会政策研究院（Asia Society Policy Institute）卡特勒（Wendy Cutler）表示，雷蒙多此次出访距11月将于旧金山举办的APEC峰会不到3个月，届时中国国家主席习近平可能访问美国；在这种状况下，“北京有意与美国合作 ，确定在双方经济关系中，有哪些实际领域有进行合作的可能”。
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（路透社、美联社、法新社、德新社、财新网等）
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