周二发表在互联网上的一份五角大楼的备忘录，阐述了以上原则。五角大楼的这项指示中，列出了一份包括63个国家的名单，只有这些国家将在26个大型项目的招标中被予以考虑。对伊拉克战争持批评态度的国家，如德国、法国、俄罗斯和加拿大均榜上无名。

美国国防部副部长沃尔夫维茨是这一政策的主要推动者，他在文件中解释说，将这些国家排除在外，是为了保护美国的“基本安全利益”。备忘录还称，美国要尽一切努力，扩展在伊拉克的国际合作。

沃尔夫维次称，列出这份名单的另一个目的是，获得工程订单的前景应促使一些国家向伊拉克派兵。因此，首批招标项目应由伊拉克、美国及参与盟军的国家或已向伊拉克派兵的国家获得。纽约时报网络版称，这是布什政府针对其盟国中的反战者“最重要的一项报复手段”。

文件中提及的重建计划包括武装伊拉克军队，修复输油管道，恢复供水和能源供应，及公路和住房建设。上个月，美国国会已批准为伊拉克重建提供186亿美元的援助资金。虽然德国公司不允许作为总承包商，但理论上还可以作为分包商参加竞标。

批评者指出，美国进行伊拉克战争还有其经济目的。在战争开始之前，美国政府就已宣布，战争的反对者将没有资格在战后重建中发挥重要作用。据“公共正义中心”今年10月发表的一份调查，重建项目的大部分订单被那些在三年前的大选中慷慨资助布什的美国公司获得。10月份在马德里举行的援助伊拉克国际会议上，欧盟承诺到2007年，为伊拉克的重建和人道主义援助提供15亿欧元的资金。同英国和西班牙不同，德国和法国没有计划提供单方面的援助。

周二发生在摩苏尔的汽车炸弹爆炸造成58名美军士兵及一名伊拉克翻译受伤，这一袭击事件发生后不久，美军总参谋长迈尔斯强调，美国领导的联军将在伊拉克取得最终胜利。他证实，美军正在巴格达培训一支伊拉克特种部队，其任务是协同盟军打击恐怖分子，并搜寻萨达姆政权的高层成员。

据纽约联合国总部的消息，联合国秘书长安南将于周三任命新西兰的罗斯.芒特恩为驻伊拉克临时代表。芒特恩将暂时取代今年8月在针对巴格达联合国机构的炸弹袭击中遇难的驻伊代表德梅洛。