美国财政部原定于4月15日公布的"人民币汇率问题报告"将就中国是否是"货币汇率操纵国"作出定性。外界普遍认为，如果报告对中国人为操纵人民币汇率做出肯定回答的话，美国政府可能会采取制裁措施。

美国依然希望中国调整汇率

美国财政部长盖特纳在周六（4月3日）发表声明，宣布推迟公布报告。盖特纳在声明中表示，接下来的几个月内将举行数次国际高层会议，其中包括在华盛顿举行的20国集团财长和央行行长会议，"这些会议将是推行美国利益的最佳场所"。在谈到人民币汇率时，盖特纳表示，希望人民币汇率更为灵活，因为"中国不灵活的汇率机制使得其它新兴经济体的货币难以获得优势"，中国应该"采取更趋市场导向的汇率政策"，这将为全球经济重新获得平衡做出重要贡献。除此之外，盖特纳并未宣布将于何时公布这份报告。

中美关系缓和是报告推迟主要原因

外界普遍认为，中美两国最近关系缓和是美方推迟公布报告的主要原因。前不久，美国总统与中国国家主席胡锦涛进行了为时一小时的电话交谈。胡锦涛表示将参加4月12日至13日在华盛顿举行的国际核安全峰会，这被视为中国将在伊朗核问题上放松其既有立场的标志，不过中国官方并未确认这一说法。法新社报道称，如果胡锦涛在前往华盛顿参加核安全会议之后不久，美国就公布对中国不利的汇率问题报告，显然会让中方大丢面子。因此中国很可能事先从美国财政部得到了一个非正式的许诺（延缓公布汇率报告），胡锦涛才会宣布参加核安全会议。

中国不希望在外界压力下被迫调整汇率

美国康奈尔大学教授普拉萨德（Eswar Prasad）接受法新社采访时表示，在过去几天中美之间的一系列互动之后，人民币币值重估的前景"显著增强"。普拉萨德认为，尽管核安全峰会与人民币汇率问题并无关联，但如果胡锦涛顺利赴美参加峰会，就会使得中国政府更容易做出调整汇率的决定，因为中方不希望给外界留下被美国强迫调整汇率的印象。

美国对外关系委员会（Council on Foreign Relations）亚洲问题专家伊丽莎白·伊克诺米（Elizabeth Economy）在接受彭博新闻（Bloomberg News）采访时也赞成这一观点，"中国内部也有调整汇率的压力，只要出口持续增长，（人民币汇率调高）就很有可能"。但如果来自美国的公开压力过大，则中国政府内部不赞成调整汇率的强硬派将会占得上风。

此前不久，中国央行顾问李稻葵公开呼吁在9月之前调整人民币汇率，以避免这一问题成为两个月后美国国会中期选举的选战议题。

作者：石涛（综合报道）