(德国之声中文网)去年5月,美国政府将华为列入管制"实体清单",指控这家中国公司从事违反美国国家安全或外交政策利益的活动。被列入管制"实体清单"意味着美国从事实上限制华为对美出售和从美采购。
按照目前的管理规定,其它国家的供应链并不在美国政府的管辖权限内,这也就令美国更想扩大对华为供应链的封锁。
不过美国商界则努力向政府施压,要求准许向华为出售更多包括低端科技产品在内的海外产品,以此结束因美国对华为的制裁而对美国企业造成的不必要伤害。
去年11月曾有报道说,美国商务部考虑调整扩大"最低限度规则"(De minimis rule)。根据"最低限度规则",当外国制造产品中美国技术含量超过多大比例时,美国政府就有权限制出口。目前对中国的最低限度门槛是25%,意味着如果美国技术含量超过25%,美国的规定就适用于其对中国的出口。
路透社从消息人士方面了解到的信息显示,美国商务部草拟的新规则中规定,将对华为出口的产品的最低限度门槛降至10%,而且把产品范围扩大到非技术类产品,例如包括非敏感性芯片在内的消费性电子产品。
华为财务长在加拿大被扣留,或被引渡至美国。法庭听证会显示,这与华为涉违反伊朗制裁有关。近些年来,华为在海外的拓张屡屡遇阻:受到“威胁美国国家安全”指控,受到“违反制裁令”调查,被澳大利亚等国禁止参与5G网络建设……
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan华为CFO、创始人任正非之女孟晚舟于2018年12月1日在加拿大转机时被扣留,加司法部长称,美国正寻求引渡她。法庭听证会的内容显示,这与华为涉嫌违反美国对伊朗制裁有关。华为发声明称,孟面临“未指明的指控”;华为并不知晓她有任何不当行为;华为遵守包括美国在内的出口管制与制裁法律法规。中国驻加使馆则表示“坚决反对并强烈抗议”。
图像来源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan在2017年3月,华为的竞争对手、中国国企中兴承认违反制裁令,被罚款逾10亿美元。美商务部称,中兴向伊朗、朝鲜出口了相关产品。另据《华尔街日报》报道,2016年、2017年,美国商务部和财政部先后向华为发行政传票,调查有关该公司是否向古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚出口美国技术。司法部也就此在开展调查。
图像来源: Getty Images/AFP华为在伊朗具体经营哪些业务,并没有很多的公开信息。华为伊朗官方网站(见截屏图)几乎只提到手机、笔记本电脑等消费类产品。此次孟晚舟案件,也并没有引起伊朗媒体的太多关注。目前,华为手机销售份额在伊朗市场排名第二,仅次于三星。
图像来源: huaweiiran.com美国针对华为的指控,并不仅限于伊朗问题。华为公司创立于1987年,创始人任正非现年74岁,曾是军人。有关华为与中国政府的关系、以及作为非上市公司所有权关系的不明朗,在许多国家都引起质疑。
图像来源: picture-alliance/dpa/Blanches2012年,美国众议院情报委员会称,经过一年调查后得出结论,华为与中兴对美国国家安全构成威胁。该委员会称,这两家公司被指与中国政府关系密切,并获得大量补贴。此外,华为被指为中国军方提供服务。华为否认这一说法。《纽约时报》报道称,美国官方实质上阻止了华为向美国销售其电讯基础设备。
图像来源: picture-alliance/dpa/H-C. Dittrich除了华为的通信基础设施产品,其智能手机也没能按计划进入美国市场。华为原计划在2018年1月的拉斯维加斯消费电子展上与美国电信服务商AT&T合作推出新手机,进军美国手机市场。而在美国国会多名议员向联邦通信委员会发出联名信,对华为通过美国主要通信服务商销售客户终端产品的计划表示忧虑后,AT&T取消了同华为的合作。
图像来源: Reuters/F. Fuentes 2018年8月,华为称,澳大利亚政府已禁止华为、中兴参与该国5G无线网络基础设施建设。澳政府的一份声明中则没有点名这两家公司,而是称必须将某些特定供应商排除在该国的5G网络外,“可能受到外国政府法外指示”的公司构成了不可接受的安全风险。2018年11月,新西兰也禁止华为为该国提供5G网络设备。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Schiefelbein同属大洋洲的巴布亚新几内亚,其通信基础设施非常薄弱,有意进行大规模扩建升级,并且修建通往澳大利亚的海底光缆。华为2016年就已经同意为该国新建通信网络。但是路透社报道称,美国、澳大利亚等国正在发动一场强大的公关战,试图在竞标中战胜华为,抵制中国在南太平洋上的影响力扩张。
图像来源: picture-alliance/Xinhua/B. Xuefei在美国、澳大利亚等地连续碰壁之后,华为现在非常重视深耕多年的欧洲市场。在整个欧洲市场上,包括德国电信、英国电讯在内的众多电信业巨头都大量采购、部署华为的设备。但是在今年7月,英国情报机关的一份报告认为,中国厂商华为为英国电信领域提供的众多关键设备,造成了一定的安全风险。不过,华为的手机销售并不受此影响。
图像来源: picture-alliance/empics/J. Nguyen德国政府计划在2019年上半年举行5G频谱牌照拍卖,这将是一个投资规模高达800亿欧元的巨大市场。对于深耕德国市场多年、早已成为德国多家电信企业主要供应商的华为而言可谓志在必得。但是,德国政府内部有声音认为,来自中国的电信设备会威胁到德国的国家安全,呼吁将华为等中国电信设备厂商排除在德国5G通信基础设施建设项目之外。
图像来源: Imago/Sven Simon台湾当局则在酝酿延长针对中兴、华为这两家中国厂商的电信产品5年禁令,认为这会造成安全隐患。12月10日,立法院部分议员呼吁将华为禁令延伸到金融领域,禁止银行、保险公司使用华为的服务器、交换机等产品。目前,华为在台湾只销售无绳电话等消费类产品。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan除此之外,华为在海外还曾经历一些其它“难题”,比如,2018年6月,Facebook表示与包括华为在内的四家中国电子公司有数据共享合作关系。Facebook称,与华为的合作提供的所有信息都存储在移动设备上,而不是华为的服务器上。Facebook还宣布会终止与华为的协议。
图像来源: picture-alliance/dpa/AP Photo/J. Sanchez 与此同时,商务部对"外国直接产品规则"(Foreign Direct Product Rule)也做出修改。规则规定基于美国技术或软件的外国产品须受到美国的监管。
去年华为公司全年销售同比增长18%,其中手机销量增长20%。
华为的危机感
约翰逊表现"不逊"
另据法新社报道,本周一(1月13日),美国一代表团前往伦敦,向英国政府新提供了关于未来5G网路采用华为设备这种"疯狂"做法的风险证据。一天后,英国首相约翰逊表示,那些反对在英国5G网络中使用华为设备的人需要说明,应该使用什么替代选项。
"英国公众应该获得最好的技术,"约翰逊在接受BBC电视台采访时表示,"如果有人反对一个或另其它品牌,那么他们必须告诉我们什么是替代选项。"
约翰逊也强调""另一方面,我们要明确一点,我作为英国首相不希望采用任何会损害我们国家安全、或破坏与五眼情报伙伴合作能力的基础设施。"
美国和澳大利亚均出于安全角度的考虑禁止在5G建设过程中使用华为技术。但是英国官方认为,华为公司的风险在可控范围之内,英国允许华为参加建设英国5G网络的"非核心部分"。
洪沙/杨威廉 (路透社、法新社)