美参院辩论惩罚人民币案
2011年10月3日![** ADVANCE FOR TUESDAY, DEC. 26 ** A bank clerk shows a new 20 renminbi (then 2.40 U.S. dollars) note, bearing a portrait of Mao Zedong, founder of the People's Republic of China, Oct. 20, 2000 at Bank of China in Shanghai. The new note started circulating Oct. 16 officially to replace old 1 and 2 renminbi notes. Was Mao a monster or an authentic Chinese hero? Historians, journalists and many Chinese are still pondering these questions at the 113th anniversary of the birth of Mao, father of communist China. Mao was born on Dec. 26, 1893. (AP Photo/Eugene Hoshiko)](https://static.dw.com/image/6443475_800.webp)
2010年,中国向美国出口了总额高达3650亿美元的商品,是美国最大的供货商。去年,美国众议院对一项类似法案进行了表决。当时,美国国会预算办公室估计,该法将在10年内征收关税约1.25亿美元,数额并不高,其中的原因包括不能对所有来自中国的商品提高关税,因为一些商品属于救济物资。
不过任何一项有关人民币汇率的动议都会招来中国政府的敏感反弹。周日,新华社的一篇社论写道,"眼下美国选战趋热,人民币汇率又成了'靶子'"。而"每当经济低迷,每逢选举临近,美国国内施压人民币升值的声音就会变得不绝于耳。"
如果中国作弊,我会严惩他们
美国2012年的总统大选中,就业议题将是决定胜负的关键。而在这时推出惩罚人民币汇率法案,并得到国会通过的概率将是很高。美国议员认为,人民币仍然被人为低估25%至40%。为将惩治案变成法律,先必须分别通过国会两院表决,最后送交总统签署生效。
不仅奥巴马总统在人民币汇率上的态度成为人们关注的焦点,共和党总统竞选人也重点推出这一话题说事。共和党总统候选人罗穆尼(Mitt Romney)本月开始把中国话题作为竞选的中心口号,许诺说,"如果中国作弊,我会严惩他们。"
路透社的分析指出,参院本周举行人民币议案的辩论,也是着眼于明年的中期选举。分析还认为,即便该案通过民主党占多数的参院,进入众议院时也可能遭遇挫折,因为众议院多数党是共和党,一般情形下,共和党不支持惩治贸易的任何措施。去年表决时,众议院只得到99票共和党的支持。但今年的情况将出现转折。目前,众议院支持该案者已超过200人,而218人是通过表决的底线。
白宫已做出表示,对该案立法一事进行评估。上周,美国财政部派遣部长助理布莱纳德(Lael Brainard)前往北京,之后财政部发布的一份声明称,布莱纳德的部分使命是重申"人民币自2010年6月来因通货膨胀升值10%的同时,继续实质性低估。对此有必要采取措施。"
不直接解决问题,但可以协助解决问题
美中经济委员会主席弗里斯比(John Frisbie)对这场讨论导致双边关系恶化所带来的后果很担心。他的委员会代表了所有美国在华企业的利益。弗里斯比对路透社表示,中国的货币也许低估了,但自2005年以来,人民币已升值约30%。而在同一期间,美国工业就业人数持续减少。他认为,有必要讨论人民币低估同就业位置消失之间是否有着必然的联系。他说,他怀疑立法的正确性,因为从中国进口的商品,美国早已停止生产。
美国比德森国际经济研究所(Peterson Institute)高级研究员拉迪(Nicholas Lardy)认为,不论中国是否升值人民币,美国丢掉的工作位置不会再返回。他们会将工作转移到印尼或越南,甚至萨哈拉以南那些更廉价的地区。
诺贝尔经济奖得主克鲁格曼(Paul Krugman)在《纽约时报》则发表了反驳观点。他写道,"让中国遵守规则并解决不了我们自身的经济问题。但它却可以为解决这个问题作出贡献。而且这一步骤早该落实了。"
只是美国惩治人民币立法的前景并非明朗。一个很大的潜在风险可能源于世贸组织的立法机制。有专家认为,中国可能在世贸争取到采取报复性措施的权利。经济界甚至有人担心,也许在此之前,中国已经找到了重返美国市场的新途径。
综合报道:李鱼
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