（德国之声中文网）美国拜登政府周一（12月23日）宣布对中国制造的“传统”芯片展开贸易调查。这些芯片广泛用于汽车、洗衣机和电信设备等日常用品。这项调查可能导致美国对中国芯片征收更多关税 。
这项行动被称为“301条款”调查。目前距离当选总统特朗普于1月20日再次入住白宫只剩前四周时间。拜登政府官员表示，该调查将于1月移交特朗普政府完成。
该项行动可能为特朗普铺路，方便迅速对中国进口商品实施他曾威胁过的高达60%的关税。
即将离任的总统拜登已经决定，从2025年1月1日开始对中国制造半导体征收50%的关税。他领导的政府还收紧了对中国出口先进人工智能芯片、存储芯片以及芯片制造设备的限制 ，并将在最近对中国出口的用于太阳能电池板的硅片和多晶硅的关税提高至50% 。
美国贸易代表办公室将负责进行这项新调查。该办公室表示，此举旨在保护美国及其他市场驱动型芯片生产商免受中国通过大规模国家贴补推动的芯片供应的冲击。
美国贸易代表凯戴琪（Katherine Tai）表示，该贸易机构已发现证据表明，北京正将半导体行业作为全球主导目标，与其在钢铁、铝、太阳能板、电动车和关键矿产领域的行动类似。
“这使得中国企业能够迅速扩展产能，并以人为压低的价格提供芯片，威胁到以市场为导向的竞争者，甚至可能将其逐出市场，”她在一次电话记者会上表示。
美国视中国为最大的竞争对手，国会两党在对华政策上保持高度一致，均表示不能输给中国。拜登政府出于国家安全以及经贸利益出台了一系列限制政策与措施。 图像来源: Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。
图像来源: Bonnie Cash/UPI Photo/IMAGO 2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，
“BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。
图像来源: Andy Wong/REUTERS 2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。
图像来源: Peter Dejong/AP/picture alliance 2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% - 7.5%提高至25%。
图像来源: Liu Debin/SIPA/ZUMA/dpa/picture alliance 白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。
图像来源: Wang Xiang/XinHua/dpa/picture alliance 此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。
图像来源: Schoening/imageBROKER/picture alliance 美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。
图像来源: Jerry Mennenga/Zuma/picture alliance
什么是传统芯片？ “传统芯片”，业内人士称之为成熟制程芯片，它使用较老的成熟制造工艺，广泛应用于各类大众市场产品中。它们不包括用于人工智能应用或先进微处理器的高端芯片。
根据政府公告，拜登政府将在1月6日开始征集有关这项调查的公众意见，并计划于3月11日至12日举行公众听证会。目前尚不清楚特朗普提名的美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）能否在那之前获得美国参议院的确认。 格里尔是一名贸易律师，曾在特朗普第一任期内担任美国贸易代表办公室首席官员。
此次调查依据《1974年贸易法》第301条进行。2018年和2019年，特朗普政府也援引相同条款，对大约3700亿美元的中国进口商品征收最高25%的关税，引发了长达近三年的中美贸易战 。
如果特朗普接手调查，需在启动后一年内完成。
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将下游产品纳入调查 拜登政府的一名官员表示，除了审查进口芯片本身的影响外，该调查还将研究它们在下游组件和关键行业终端产品中的应用，包括国防、汽车产品和医疗设备领域。
此次调查还将关注中国生产的用于半导体制造的碳化硅衬底和芯片。
美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）表示，该部门的研究显示，三分之二的美国产品使用了中国的传统芯片，而半数美国公司（包括一些国防行业公司）并不知道其芯片的来源，这一情况“相当令人担忧”。
在新冠疫情扰乱了半导体供应并短暂中断了汽车和医疗设备生产之后，美国通过提供527亿美元的新增补贴来推动芯片生产、研究和人才培养，试图建立自己的半导体供应链。
雷蒙多表示，中国计划在未来十年内建造全球超过60%的传统芯片产能，这遏制了其他地方的投资，构成了不公平竞争。
“这削弱了我们的企业，使美国依赖中国生产的芯片，而这些芯片每天广泛应用于各种设备中，”她对记者说。
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在经历了一场激烈的总统竞选之后，拜登政府和特朗普政府之间不多的连续性领域之一是对中国的关税政策。拜登保留了特朗普对中国进口商品实施的所有关税，并增加了新的关税，包括对中国制造的电动车征收100%的关税，试图阻止其进入美国市场。
（路透社）
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