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美国“干净的天空”计划引起争议

2002年2月15日

美国拒绝了在京都议定书上签字后,宣布要推出一个相应的环保计划。现在,在布什访问中国和东亚其它国家之前,这个计划终于出台了。但这个计划在美国国内和世界上都引起了激烈的争议。

2001年夏,绿色和平组织环保组的成员在布什访问柏林时抗议布美国拒绝在京都议写书上签字。图像来源: AP

这个被布什总统称为“干净的天空”的计划,核心内容是把环保与经济发展挂上钩,让企业自觉自愿地去投资环保设施。也就是说,这是建筑在自由的基础上的,而不是京都议定书那样的有明确的时间目标规定。

这个计划规定,国内生产总值越高,减少温室气体排放的目标也就越高。美国政府要通过税收优惠等手段,来鼓励企业投资于环保。

布什是这样解释他为什么不参加京都议定书而另搞一套的:“我不想让我的国家受到一个不健全的国际协定的约束,而使几百万的美国人失业。”当然,“干净的天空”计划也有个大体上的目标,或者说方向,即到2012年降低18%的排放,即减少了5亿吨温室气体排放上天空。布什甚至认为,这个计划将成为全世界的标准。

美国工业界对布什的这个计划普遍表示满意。日本政府也对美国表示了支持。日本女外长说:这个计划的推出“显示了他们(美国)认真的意图。”当然,“日本政府强烈希望,美国政府继续加强措施,在已宣布的政策的基础上与全球的变暖作斗争。”

然而美国的环保组织对这个计划表示了强烈的反对,认为这是美国政府向大工业投降。绿色和平组织的气候问题专家戴维斯说:“这个计划实际上布什跟埃克森、埃索(石油公司)等共同拟就的。这个计划与埃索公司长期来的要求完全一致。”

德国联邦环保部长特里廷(绿党)也对美国的这个计划表示失望。他看到了,布什总统认识到了采取措施来对付气候变化的必要性,但布什的这个计划却是没有约束力的。因此实际上美国的温室气体排放几乎不可能真有多少下降。特里廷认为,今后仍然要努力把美国纳入到京都议定书的框架中去。

按美国的这个计划,到2012年时,二氧化碳的排放不会下降,而与1990年相比将继续增长30%。按京都议定书的规定,到2012年时,温室气体的排放须平均下降至比1990年的水平低5.2%的水平。而德国已经承诺,至2012年,将二氧化碳的排放量降至比1990年低21%的水平。

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