随着伊拉克局势越来越不稳定，美国政府在政治上也越来越不自信了。美国突然想起，还有外交手段这么一种解决问题的方式。也许五角大楼那些一贯自以为是的国防部官员仍旧主张采取强硬措施，但至少美国国务院，甚至白宫的口气都温和多了。

德国外长菲舍尔就是在这样的时刻再次访问美国。他扮演了一个谨慎的参谋角色。虽然他早知道美国会在伊拉克遭受挫折，但他仍然避免表现出得意洋洋的样子。由于目前没有德国人进驻伊拉克，因此他提建议时就需更加谨慎。作为占领国的美国必须做出决定，如何扭转陷入困境的伊拉克局势。菲舍尔对此也没有一个包治百病的药方。但他还是向美国提出了几点建议，转变了态度的美国人这次十分认真地聆听了这些建议。

菲舍尔建议的重心是：联合国必须在归还伊拉克主权问题上起决定性的作用。只有这样，伊拉克的制宪会议以及过渡政府才具有合法性，人们才不会觉得伊拉克政权是美国操纵下的产物。只有这样，萨达姆的追随者和恐怖分子利用圣战的名义将伊拉克带入混乱的企图才会破产。而为了达到这一目的，联合国并不一定非要派遣大批工作人员进入伊拉克，况且目前伊拉克不安全的局势也不允许这样做。关键的问题是，要给伊拉克人发出这样的信息，现在是联合国开始管理他们国家的事务。

中东地区的事务过于重要，所以不能放手让美国在此独自推行它的干预政策。在伊朗问题上，欧盟就做出了大胆的建议。而美国人则对这一建议怀着既欢迎又怀疑的矛盾心情。美国目前还不想交出对伊拉克的控制权。但随着伊拉克保安事务本土化趋势的增长，北约也不可避免的象在阿富汗那样介入伊拉克的安全事务，但先决条件是伊拉克重建工作的国际化。这样做的目的并不是为了帮助美国走出困境，而是由于伊拉克问题关系着整个地区的前途。