成功之后紧接着失败：两周之前，美国的伊拉克决议提案在联合国安理会中获得一致通过一事被美国视为巨大的成功。而今天，华盛顿却在安理会中遭到外交上的惨败－尽管美国驻联合国副大使科宁翰姆企图用优雅的外交辞令来掩盖这一失败：

“美国政府决定，在目前的情况下放弃决议提案，以避免争论的扩大化及引起不必要的矛盾。”

几周以来，美国外交官就一直在争取安理会成员的多数，以使美国士兵享受国际刑事法庭刑事豁免权的决议获得一年的延期。为了达到这一目的，美国甚至还半明半暗的威胁说，如果安理会不接受它的提案，那美国将拒绝执行联合国的各种任务。这是布什政府几年来一贯推行的外交政策。科宁翰姆解释说：

“我们和国际刑事法庭的争执是众所周知的。争执的焦点在于审判权限，审理过程，起诉的范围以及审判为政治所利用的危险等等。在这里我就不打算进一步深究这些问题了。”

为了使这一决议第三次获得一年的延期，美国在私下对安理会成员国做了大量的工作。而大多数成员国这次不买美国的账－否则会象专家所说的那样，这将成为一种“民族习惯法”而固定下来。尽管美国代表向大家保证说，美国司法机构将追究美国士兵的一切违法行为，但这并没有引起大家的共鸣。科宁翰姆说：

“我们请求延长决议并非拒绝追究犯有战争罪行和反人类罪行的美国士兵的责任。比如我们正在审理虐待伊拉克监狱囚犯的案件。”

也正是因为美国士兵在巴格达监狱虐囚事件的曝光使大多数安理会成员国拒绝美国的请求。对此，中国驻联合国大使王光亚进行了几近不顾忌外交辞令的直率表达：

“这一虐待囚犯的丑闻在最近几周很明显地影响了很多国家对美国的看法，也包括我的国家。因此我国政府决定，不同意美国的延期提案。”

联合国秘书长安南在几天前用非常尖锐口吻表达了相同的意见：

“提供这样的豁免证书是错误的，在司法上也有疑问。因此我认为，安理会不能在这种证书上签字。”

美国提出将决议再最后延长一次的妥协尝试也遭到反对。为了避免在安理会的表决中遭难堪的失败，美国不得已做出了撤回提案的外交决定。由于美国与许多国家都签署了不向国际法庭提交美国士兵的协议，因此撤回提案在实际上不会对美国目前所执行的任务产生多大的影响。