(德国之声中文网)美国国安顾问沙利文(Jake Sullivan)週二(4月9日)在白宫例行记者会表示,未来美国及其盟友将在南海展开更多的联合海军巡逻。上週日(7日),美日澳菲四国才刚在南海举办了联合海上巡逻;同一天,中国解放军南部战区也在南海“组织联合海空战巡”,被认为是抗衡美日澳菲演习。
随著中国在印太地区持续扩张影响力,美国积极加强与盟友的关系。沙利文指出,现阶段也在讨论把日本纳入美英澳同盟(AUKUS)的“第二支柱”(Pillar II),亦即涉及人工智能、极音速等先进科技研发,但不涉及核潜舰技术。
美国国防部週一(8日)已宣布此计划;不过,澳大利亚隔天淡化了相关报道,强调AUKUS与日本的合作将以个别项目为基础。中国外交部发言人毛宁则表示,“反对制造阵营对抗,反对加大核扩散风险”,并呼吁日本反省“军国主义的侵略历史”。
沙利文8日接受日本放送协会(NHK)独家专访,再度强调美日扩大合作,有助于促进印太区域的“自由、开放、安全与繁荣”。谈到台湾,他重申美国的“一个中国”政策、反对任何一方片面改变现状,“若美国、台湾与中国等各方,能够继续坚持过去多年来所坚持的这些东西,我们就能维持海峡两岸和平稳定”。
被问及台湾面对中美两大超级强权的局势,有多大可能性发生“突发事件”,沙利文说:“我们采取的方针跟过去总统的两党方针一致,也就是要确保这种突发状况永远不会发生。”
美日菲忧印太局势
本週四(11日),美日菲三国史上首场领袖峰会将在华府登场,週三(10日)会先举办美日峰会。日本首相岸田文雄9日已抵达美国,他先是参访了美军公墓,并出席美国商会的活动,接著到白宫,与美国总统拜登握手合影。
访美前夕,岸田接受了美联社、美国有线电视新闻网(CNN)等媒体访问。岸田表示:“我们有的邻国在研发弹道飞弹和核武器,有的邻国则在用不透明的方式提升防卫能力。此外,在东海和南海,都有人企图用武力片面改变现状。”这番言论被认为是暗指中国。
岸田说,当前的地缘政治局势把世界推向“历史转折点”,迫使日本改变安全政策,除了加强防卫能力,也更积极推动与美国及其他“理念相近”国家的国防产业合作。
菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)10日也表示,美日菲三国将针对南海的安全与航行自由,在峰会上宣布相关协议。
小马科斯指出,菲律宾已用尽各种管道,尝试与中国领导阶层沟通,希望降低南海紧张局势。他也盼能透过美日澳菲的联合海上合作,减少跟中国之间的海上意外可能性。此前,他曾公开呼吁中国展开对话,以避免先前的南海“撞船”、发射水炮等状况再度发生。
水炮、撞船 中菲在南海冲突再起
美国印太司令部司令阿奎利诺(John Aquilino)9日参加澳大利亚智库洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)活动时,也再度对南海议题表达忧虑。
“我非常非常担心目前的局势走向。”阿奎利诺认为,中国在南海的行径显示其试图以武力取得领土空间,破坏区域稳定。
此前,中国与菲律宾多次在南海的第二托马斯岛礁(中国称仁爱礁)附近发生冲突。盡管中菲两国曾于1月表示“同意妥善管控海上矛盾分歧”,但预料南海争议仍将是美日菲峰会主轴。
中国目前是菲律宾最重要的贸易伙伴,但因两国在南海主权问题上的巨大争议,也被菲律宾视为一大威胁。而菲律宾传统上与美国的联盟关系,也被北京视为心头之患。
图像来源: HOW HWEE YOUNG/epa/dpa/picture alliance中国目前是菲律宾最重要的贸易伙伴,但因两国在南海主权问题上的巨大争议,也被菲律宾视为一大威胁。2023年,中菲两国海警船多次在争议岛礁水域发生冲突、碰撞,北京和马尼拉相互指责对方危险挑衅、违反国际法。
图像来源: Joeal Calupitan/AP Photo/picture alliance2016年7月,设在荷兰海牙的常设仲裁法院(PCA,内景图)宣布对菲律宾南海仲裁案的裁决,全面否定了中国长期坚持的“九段线”内对南海海域和岛礁拥有的历史权利,也几乎全面认同了菲律宾方面提出的一应诉求。裁决招致中国方面严词反驳。中国称仲裁结果是“非法、无效”的,并表示“不接受”、“不承认”。
图像来源: picture-alliance/Permanent Court of Arbitration2016年上任的菲律宾总统杜特尔特认为,北京从未参与这一菲前任政府提请的仲裁,因此这是一份对中国没有约束力的文件,并说“其实根本没有仲裁”。杜特尔特在执政期间搁置了菲中在南海问题上的主权争议,以此换取中国的投资和贸易。
图像来源: Ichiro Ohara/AP/picture alliance普遍评价认为,杜特尔特上任后采取接近中国、疏远美国的路线。菲律宾减少了同美国的联合演习等军事合作,同时寻求中国的投资,包括用于发展该国的基础设施建设。不过《纽约时报》引用的数据显示,在杜特尔特任总统期间,中国只兑现了其承诺在菲律宾投资240亿美元中的3%。
图像来源: Bullit Marquez/AP Photo/picture alliance2022年5月当选菲律宾总统的小马科斯改变了前任的对外政策,重新加强与美国的联盟和防务合作,包括重启美菲在南中国海的联合巡航,并重提维护南海仲裁和菲律宾的主权,坚称“不会允许我们的海洋权利受到一毫米的践踏”。 菲律宾开始高调谴责北京入侵马尼拉的200海里专属经济区,驱赶菲律宾渔民。
图像来源: Leah Millis/REUTERS2023年元旦过后,小马科斯访问北京,受到中国领导人习近平的隆重接待。双方强调了中菲睦邻友好关系,以及以友好协商方式处理“海上问题”的愿望。之前在2022年7月,小马科斯对到访的中国外长王毅表示,对马尼拉和北京之间的“交流”持开放态度,“西菲律宾海并不是我们的关系中唯一的一个方面。”
图像来源: Shen Hong/Xinhua/picture alliance2023年2月,美国防长奥斯汀宣布与菲律宾达成协议,美国军队获准进入菲律宾另外四个军事基地。这意味着美军将扩大在菲律宾的部署,尤其是针对中国在南海和台海的军事存在。此举激怒了北京。中国外交部指责美国是在加剧地区局势紧张,危害地区和平稳定,并称“地区国家应当对此保持警惕,避免被美裹挟利用”。
图像来源: Joeal Calupitan/Getty Images菲律宾称为阿云津礁、中国称仁爱礁的一处环礁成为中菲领海争端的聚焦点。1999年,菲律宾将一艘旧军舰“马德雷山”号搁浅在该处,并派人驻守。中方一直要求菲律宾将船拖走,并一再阻挠运送补给的船只。
图像来源: Erik de Castro/REUTERS2023年下半年,菲律宾多次指责中国海警船阻拦菲补给船接近环礁。10月和12月发生两次船只碰撞事件,菲律宾方面指责中国海警用水炮攻击菲船只。2023年2月,中国海警还向一艘菲律宾船只使用“军用级别的激光”,导致菲律宾船员短暂失明。
图像来源: (Philippine Coast Guard/AP/picture alliance (综合报道)
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