美欲限缩中国芯片发展 出口管制有用吗?
2023年5月30日(德国之声中文网)日本5月23日宣布,限制23种半导体制造设备的出口管制令将于7月生效。这是继美国和荷兰对中国采取类似的限制后,中国半导体产业再次面臨来自美国及其盟友的压力。
去年10月,美国政府出台了一系列针对先进半导体芯片的出口管制措施。此后,华盛顿便持续游说荷兰和日本跟进,以限制中国半导体产业的发展。
中国半导体业或难以自立
中国商务部发言人在一份声明中表示,北京“强烈反对”东京的出口管制,称这是滥用出口管制措施的行为,违反自由贸易和国际贸易规则。
部分中国半导体产业高管对日方此举的潜在影响也表示担忧。专家表示,这将“扼杀”中国未来发展先进半导体芯片新制程的可能。
台湾经济研究院的亚太半导体产业专家刘佩真告诉DW:“中国半导体产业的发展很可能止步于14奈米制程,未来中国无法从日本、美国或荷兰获得先进设备,要超越这个水准会更加困难。”
奈米制程与不同世代的芯片制造技术有关,目前最先进的3奈米制程芯片主要用于智能手机,而28奈米以上的半导体芯片制造技术则较成熟,多用于汽车或家用电子产品。
日本这项出口管制对中国半导体产业造成的潜在影响,也可能影响到许多相关行业,以及生产消费性电子产品的制造商。
新加坡国立大学(NUS)讲师卡普利(Alex Capri)表示:“生产大量商业芯片是最难的生产技术,尤其当你要进投入生产更小的奈米制程。”
他说,目前半导体产业链由美、日、韩、台和荷兰主导,盡管中国市场对这几地的企业都很重要,但他们都较有可能配合华盛顿的方针。他告诉DW:“倘若这5地都涉入‘友岸外包’活动,虽然会付出高昂代价,但中长期看来,他们还是能办得到。”
卡普里说,要在半导体制造和开发方面完全自力更生,对中国而言将是“近乎不可能的任务”。他表示,上述联盟若是成立,“将在未来几年内,阻碍中国实现(半导体)完全自给的目标,因为这真的非常困难”。
中国国家主席习近平4月南巡广东时,强调了追求科技自立的重要性,并强调此举对于推进中国的现代化建设至关重要。他呼吁中国企业进一步提高创新能力,以在核心技术方面取得更大进展。
中国反制美国芯片公司
为反制美国主导的出口管制措施,中国网信办5月21日宣布,美国内存晶片制造商美光(Micron)未通过网络安全审查,因此禁止中国关键基础设施运营商购买该公司的产品。
美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)日前就此向中国商务部长王文涛提出异议。 雷蒙多27日强调,美方坚决反对中国针对美光的行为,华盛顿也不会容忍北京对美光的禁令。
美光的财务长墨菲(Mark Murphy)22日表示,该公司正在评估此事对其销量可能造成的影响。他在一次会议上说,此事估计将对该公司的总收入造成个位数百分比的影响——在低端技术方面较轻微,将影响较低的个位数百分比;在高端技术方面,则是高个位数的百分比。
部分分析人士认为,北京对美光的反制仅是“虚晃一招”,可能不会对该公司在中国的业务造成严重损害,而北京和华盛顿只是因为这些举措在政治上很受欢迎,才出此决策。
大西洋理事会印太安全倡议的资深研究员罗谷(Dexter Roberts)告诉DW,中美两国“都可能采取在政治上受欢迎、看似能惩罚对方的举措,但并不一定必须完全禁止双方所有商务往来”。
伤敌一千,自损八百?
中国政府表示,日本的出口管制措施将损害中日企业的利益,并扰乱全球半导体产业;部分美国半导体公司、外国政府也对联合出口管制措施的潜在影响发出警告。
美国芯片公司辉达(Nvidia)执行长黄仁勋告诉英国《金融时报》,如果美国继续针对与中国的贸易施加限制,美国也将面臨严重损害自身科技产业的风险:“(中国)若不能从⋯⋯美国买到(芯片设备),他们就会自己打造。所以美国得要小心,中国是科技业非常重要的市场。”
此外,韩国也敦促美国重新考量半导体补贴標准。韩国担心,若规定企业有获取美国联邦资金补贴就无法在中国等国建设新厂,将会对韩国的半导体企业产生破坏性影响。
新加坡国立大学的卡普里说,美国主导的措施对美国企业和公民造成了广泛的附带损害——他们可能被禁止出售设备给中国公司,或被禁止为被华盛顿列入黑名单的中国公司工作。
“虽然美国政府决定制裁中国,但半导体行业协会(Semiconductor Industry Association)认为,政府需以一种不会对美国或盟国公司造成太大伤害的方式进行制裁”,大西洋理事会的罗谷说。
罗谷坦言,多数在美国投资的公司在中国也有强大的商业利益,因此华盛顿及其盟友将很难以一种“战略性的方式”执行这些出口管制措施。
“有些美国公司非常依赖中国市场,而另一件让这个问题更复杂化的事情是,半导体是一种典型的双重用途技术,可以日常应用,也能用于武器系统,这代表(政府)很难锁定要限制什么”,他告诉DW。
盡管华盛顿的措施对美国公司造成了一些附带损害,但罗谷认为,仍有可能在不放弃出口管制措施的情况下,促成中美半导体公司之间贸易的空间。
“美国公司可以申请特别许可证,如果获批就可以继续(向中国)销售半导体或相关制造设备。”他告诉DW:“我想会有更多的案例出现,来减轻一些压力。”
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