美调整威慑战略 首度聚焦中国核武扩张
2024年8月21日![图为2019年10月中国在建国70週年活动上展出东风系列飞弹。(资料照)](https://static.dw.com/image/61041140_800.webp)
(德国之声中文网)白宫週二(8月20日)表示,美国总统拜登今年批准了一项机密的核武战略计划,但此举并非针对“任何单一实体、国家或威胁”的回应。
此前,《纽约时报》称美国重新调整其吓阻战略,首度把焦点放在中国的核武库扩张,且希望促使美国对于中国、俄罗斯和朝鲜之间可能的核武协同作战,做好准备。
根据《纽时》,该战略称为“核武运用方针”,大约每4年修订一次,最近一次是在今年3月。此文件高度机密,没有电子档,且只有少数国安官员持有纸本;不过,近期有2位官员获准在公开演说内暗提新的战略改变,而在拜登卸任之前,白宫还会向国会提交更详细、非机密的通知。
报道引述曾任职美国国防部的麻省理工学院(MIT)核武专家纳朗(Vipin Narang)说法指,美国新的战略是为了因应“多个拥有核武的敌手”,特别是核武库“规模和多元性显著扩大”的中国。
今年6月,美国国安会主管军备控制的官员瓦迪(Pranay Vaddi)亦曾提到新战略,并强调美国“有必要同时吓阻俄国、中国和朝鲜”。
不过,据路透社报道,美国倡议团体军备控制协会(Arms Control Association)称据其理解,美国的核武战略和部署态势不变,维持2022年的核武运用方针所述的情况,且聚焦对象并未从俄国转向中国。
该协会执行主任金博尔(Daryl Kimball)认为,虽然美国的情资显示中国的核武库快速扩张,但目前俄国总计拥有大约4000枚核弹头,仍然是影响美国核武战略的主要力量;若中国持续以现阶段的步调扩大核武库,美国未来可能会考虑调整战略。金博尔预期,这样的调整最快会发生在2030年。
当前拥有核武的9国中,核弹头数量最多的是俄罗斯和美国;此外,英国、法国、中国、印度、巴基斯坦、朝鲜及以色列也有核武。美国格外担忧中国快速扩展核武库,以及与俄罗斯和朝鲜合作。
中俄联手的隐忧
根据中国外交部多次重申的说法,中国“始终坚定奉行自卫防御的核战略……不对无核武器国家和无核武器区使用核武器……始终将核力量维持在国家安全需要的最低水准”。
中国国防部发言人张晓刚今年8月曾表示,美国应“切实认清核战争打不赢也打不得,切实降低核武器在国家和集体安全政策中的作用”,并要求美国“以实际行动促进全球战略稳定,而不是相反”。
从数据上来看,中国的核武能力扩张速度比欧美2年前预期的快上许多。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)今年6月的报告,中国扩大核武库的步调比其他国家都来得快,核弹头估计数目从2023年1月的410枚,增加到2024年1月的500枚。
拜登政府预期,2030年之前,中国的核弹头数量可能达到1000枚,2035年达到1500枚,这大约就是现在美国和俄罗斯各自可用的核弹头数目。
台湾国防安全研究院军事战略暨产业所所长苏紫云去年受访时曾向DW表示,中国核弹头的增长“的确是比较快一点”,也显示北京正从“核吓阻”走向“核胁迫”的目标。
中俄两国联手协调核武能力的可能性,对美国带来威胁;俄国是否在帮助朝鲜、伊朗发展飞弹计划,亦令美国忧虑。过去几年来,中俄多次在南海举行联合海军演习;上个月,美国和加拿大还首度在阿拉斯加附近拦截到中俄的长程轰炸机。
另一个隐忧是,中国如今暂停了与美国之间关于促进核武安全的会谈。去年旧金山“拜习会”之前,两国曾举行这样的谈话;然而,今年7月中国以美国持续提供军备给台湾为由,单方面停止跟美国的军控与防止核扩散磋商,并批评称“造成这一局面的责任完全在美方”。
美国国务院负责军备控制的助理国务卿斯图尔特(Mallory Stewart)则称,中国政府“大力阻止”美国寻求讨论核武风险的努力,而且“借鉴俄罗斯的做法”,要求美方先处理双边关系的紧张与挑战,中方才会继续配合军控谈判。
面对中国的态度,斯图尔特表示,这些谈判有助于降低误判与误解的风险,其实是有利于中国的。
(路透社、《纽约时报》等)
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