（德国之声中文网）联合国人权理事会（UNHRC）週四（7月4日）在日内瓦举行会议，结束对中国人权纪录的普遍定期审议（UPR）程序，其中涉及联合国在2022年公布的一份报吿，指中国在新疆的行为可能构成反人类罪。
中方矢口否认在新疆有任何侵犯人权行为，并在人权纪录审查过程中多次反驳各界批评。
联合国人权理事会主席兹尼贝尔（Omar Zniber）表示，中国在联合国审查过程中，收到超过400项改革建议，并接受了其中近70％的建议。
不过，“人权观察”（Human Rights Watch）称，中国接受的建议许多都是一些相对“不那么直接”、未直接谴责、仅呼吁中方保护权利的建议，例如非洲国家甘比亚呼吁“透过保存文化特色，来加强保障少数民族和宗教群体的权利”，以及印尼建议“加强保障宗教与信仰自由”等。
由西方国家提出的建议则几乎全数遭中国拒绝。要求中国履行2022年联合国新疆报告内建议的呼吁，全部遭到拒绝；中国还批评该份报告“非法且无效”。
从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责
对新疆少数民族的族群压迫是国际社会对中国政府侵犯人权的一项重要指责。美国和加拿大官方已将中国在新疆对维吾尔人的所作所为定性为“种族灭绝”。2017年到2019年间，新疆人口出生率从15.88‰降至8.14‰，人口自然增长率从11.4‰降至3.69‰。
图像来源: Getty Images/AFP/O. Kose中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。
中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。
人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。
2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。
在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。
美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。
2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。
英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。 假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。
英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。
加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。
荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于“种族灭绝”。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用“种族灭绝”这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。
新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。
此外，中国也拒绝停止政府对人权倡议人士的报复，并拒绝废除香港《国安法》，且拒绝停止任意拘留、监视居住的建议。
中国驻日内瓦办事处大使陈旭在会议中说：“在中国式现代化进程中稳步提升人权保障水平，为世界人权世界健康发展不断做出新的贡献。”
陈旭还称，中方拒绝“出于政治动机、基于虚假资讯、意识形态偏见或干涉中国传统主权”的建议，并谴责企图“抹黑和攻击”中国的行为。
西方批北京“误导”
盡管兹尼贝尔称中国接受70％的建议，但批评者主张此举是“误导视听”。一名西方外交官声称，中国利用政治资本来平息批评，早已事先“做好牌”。
此前路透社曾报道，中国在联合国审查前游说非西方国家，看似鼓励盟友在会议中提出“建设性建议”，实际上是要求它们赞扬北京人权纪录。
英国常驻联合国代表大使曼利（Simon Manley）在人权理事会上批评，中国拒绝了英方的所有建议，包括呼吁停止迫害维吾尔人以及废除香港《国安法》。
图为2020年7月1日，香港警方驱离上街的群众。（资料照）图像来源: Deacon Lui/EyePress/Newscom/IMAGO 美国驻联合国人权理事会大使泰勒（Michèle Taylor）也对中国对拒绝采取行动表示失望。泰勒指出，中国“在国际社会不断呼吁尊重人权和基本自由的情况下拒绝采取行动，并拒绝了透过普遍定期审议提出的许多建设性建议”。
联合国所有成员国每隔4年至5年都要接受人权纪录的普遍定期审议，但此次是联合国人权事务高级专员在2022年发布新疆人权报告以来，中国首次接受人权定期审查。
今年6月中旬，多个人权组织发布联合声明，敦促现任联合国人权事务高级专员蒂尔克（Volker Türk）应该发表一份更新的公开报告，说明中国政府和联合国面对新疆维吾尔人权议题上采取的行动。
人权组织透露，蒂尔克曾经承诺会持续与中国接触、讨论新疆人权等议题，但却从未提供任何具体细节以及新疆实际情势的最新状况，也没发表2022年报告内所建议执行事项的评估结果。然而，北京仍然在“继续任意监禁数十万维吾尔人”。
中国驻日内瓦代表团专员则回应，“少数非政府组织和西方国家为了抹黑中国，阻碍中国发展，不惜充当说谎、造谣者”；中方主张，批评中国在新疆违反人权的指控是为“反华”分裂图谋服务。
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（编译： THC／综合报道）
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