(德国之声中文网)默克尔居家隔离!不过,无须担心,德国绝不会因此处于群龙无首状态,--即使这位总理本人也传染上了新冠病毒。最好情况下,只要感觉健康无大碍,她仍能继续理政;而如果她病况严重,以她为首的内阁仍将具有行动能力,因为,在法律上,对发生此类情况当然早有完备章程。
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在基本法第69条中有这样的规定:"联邦总理任命一名联邦部长为副手"。本届内阁中是财政部长朔尔茨(Olaf Scholz)。在默克尔虽完全健康但短暂离开的情况下,这位社民党人也暂行总理之职。这里,典型的情况就是总理境外出访或休假。这时,副总理便有权召集通常每周三举行的内阁会议。
默克尔副手:财长朔尔茨
在德国,"副总理"非官方名分,在基本法中无此概念。不过,该称呼已被广泛使用,意为"代表"。理论上讲,默克尔也可以任命本党--基督教民主联盟(CDU)或姐妹党--基督教社会联盟(CSU)的某位同仁担任此职。不过,在实践中,副总理(迄今尚无一名女性)总出自议会第二大政党。社会民主党(SPD)是本届联邦议院第二大党。朔尔茨属于该党。
必要时,这位财长也可以在较长时间里代替居家隔离的默克尔理政,这一点,在联邦政府工作规章的第8款中有明确规定。依据该款,若默克尔"一般无法视事",则朔尔茨有权在"全部政事领域"代表她。在此,默克尔可进一步确定"代表"之范畴。延伸阅读:德国的政治体制和选举制度
所有内阁成员均有自己的代表
在新冠病毒危机中,完全可以设想有可能发生总理及副手同时不能处理政务的情况,对此,法律上也已有预规。因为,在工作规章框架内,对每个内阁成员也都任命有其代表。如此,朔尔茨的任务届时就将由联邦经济部长阿尔特迈尔(基民盟籍)接管。
不过,在联邦德国历史上还从未出现过哪位总理较长时间里不能理政、联邦政府暂时失去行动能力的情况。
今年2月底新冠病毒疫情在德国境内全面爆发,此间德国16个联邦州均已发现确诊病例,出现多例死亡病例。目前,所有联邦州都相继宣布,从3月16日起关闭大中小学和幼儿园。默克尔总理发表电视讲话,呼吁民众认真应对疫情。德国全面进入“防疫模式”。
图像来源: Reuters/F. Bensch从3月底开始,德国一些联邦州开始收治欧洲其他国家如意大利或者法国的重症病人。另外,德国联邦军也派出改装的运输机前往意大利北部疫情最为严重的地区收运新冠病人。目前德国重症病房仍有一定的接诊能力。但根据德国科赫研究所所长维勒(Lothar Wieler)的表态,这种持续不了多久。德国的疫情"目前仍然处于刚开始不久的阶段"。
图像来源: Reuters/Bundeswehr/K. Schrief3月23日 德国联邦政府宣布的“接触禁令”开始生效。要求在公共空间,最多两个人聚在一起,一家人或同住一处的人不在此限制之内。禁止在公共场所、私人场所以及公寓中举行大规模聚会、狂欢。并关闭全国所有餐馆、餐饮服务,但仍然允许送餐和取餐。"接触禁令"的第二天,北威州政府就向有关部门下达了一份对违规责任方的处罚标准,规定非家庭成员两人以上在公共场合聚集,每人将被处以200欧元罚款;聚众野餐,每人罚款250欧元;购买餐饮外卖后在距离餐馆50米范围以内"就地消费"也是违规行为,将被罚款200欧元。
图像来源: picture-alliance/dpa/M. Balk巴伐利亚州3月20日宣布,从3月21日起,该州民众离开自己的家必须有恰当理由,比如上班、采购食品、就医买药、帮助他人,拜访生活伴侣等等。如果出门运动,只能一个人或者和共同生活的人一起。巴登符腾堡、莱法州等也宣布进一步限制公共生活,如不允许3人或5人以上(一家人除外)聚集在公共场所。图中为全德率先实行禁足令的巴伐利亚小镇米特泰希(Mitterteich)。
图像来源: picture-alliance/dpa/D. Karmann3月18日,德国总理默克尔罕见地通过电视讲话直接向全体国民发出呼吁,将公共生活限制到最低限度。她说,新冠疫情是德国二战以来面临的最大挑战,每个个体都能通过减少公共活动,停止非必要的拜访、旅行,保持间距来做出贡献。她同时表示,政府将尽一切可能减少疫情对经济的负面影响,保护就业岗位。
图像来源: Imago Images/R. Wölk鉴于新冠疫情肆虐,大众从3月13日开始关闭在沃尔夫斯堡的工厂。在德国的其它许多汽车生产商也相继宣布停产。
图像来源: picture-alliance/dpa/S. Schuldt德国宣布从3月16日8时起关闭和瑞士、奥地利、法国、卢森堡以及丹麦的边境,但货运交通以及需跨国上班的人仍不受影响。德国交通部长也宣布停止德国与中国及伊朗之间的民航交通。
图像来源: Reuters/A. Gebert德国哈勒市一马当先,从3月13日全面关闭了幼儿园及学校。接下来,德国所有联邦州都相继宣布,从3月16日起关闭大中小学和幼儿园,最早至4月19日复活节假期结束后再开放。欧洲范围内,全国关闭学校和幼儿园的国家包括意大利、奥地利、捷克、丹麦、爱尔兰和挪威等等。不过,各地学校仍要求学生在家学习、做功课。
图像来源: picture-alliance/dpa/H. Schmidt美国、捷克、斯洛伐克、约旦、哈萨克斯坦、蒙古等多个国家暂时禁止德国公民入境。俄罗斯、中国、塞浦路斯、乌干达等国家则要求德国来的旅客入境后必须先实行14天的隔离。
图像来源: picture-alliance/dpa/R. Vennenbernd此前一直保持确诊病例为零的萨克森-安哈特州10日一下子确诊了4例。4例确诊病例均为男性,年龄在20岁到42岁之间。其中3人在确诊前都去过南蒂罗尔(意大利)和蒂罗尔(奥地利)度假。至此,德国16个联邦州无一例外,全部都发现了确诊病例。
图像来源: picture-alliance/dpa/P. Kneffel德国已经有多个联邦州响应联邦卫生部长施潘的号召,开始禁止千人以上的公共活动举办。德甲以及欧洲不少球赛或者延期举行,或者在没有观众到场观看的情况下举行。不过不少球迷对此表示不解和不满。
图像来源: picture-alliance/dpa/RHR-FOTO3月9日,德国首次出现感染新冠病毒死亡病例,共计两人。一人来自于海因斯贝格(Heinsberg),另一人来自埃森。两地均位于德国人口数量最多的联邦州——北莱茵威斯特法伦州(北威州)。图为海因斯贝格县县长Stephan Pusch向媒体介绍详情。
图像来源: Imago-Images/Reichwein3月8日,一名60岁的德国男子在埃及病逝。此前他同妻子一起在埃及参加尼罗河游轮游,后来因身体不适被送医并被确诊感染上新冠病毒。送医仅两天后便不治身亡。这也是疫情发生以来,首次出现的德国人死亡病例。
图像来源: picture-alliance/dpa/A. Fahim连续数日,德国国内的确诊病例数量激增。特别是在北威州,截至3月5日,确诊病例已经超过170例。2月底,德国联邦卫生部长施潘(Jens Spahn)就已经做出表示,目前的情况发生了改变,我们“正处于新冠肺炎在德国大流行的开始阶段”。
图像来源: picture-alliance/dpa/B. von Jutrczenka海恩斯贝格县确诊的女患者是当地一家幼儿园的老师。在这家幼儿园就读的所有幼童都接受了病毒检测。海恩斯贝格县全县的学校和幼儿园都一度关闭。北威州卫生部在海恩斯贝格县最初的两个确诊病例出现后,呼吁该县所有参加过狂欢节聚会的居民主动向当地卫生部门报到并且施行居家隔离 。
图像来源: Getty Images/AFP/I. Fassbender1月25日,北威州海恩斯贝格县(Heinsberg)的一位居民被确诊感染了新冠肺炎。这名重症患者在杜塞尔多夫大学附属医院接受治疗。他的妻子也于第二天被确诊,症状较轻。这对夫妻在确诊前两周内频繁参加社交活动,还曾参加过一场参与人数达到400人的狂欢节聚会。防疫和卫生部门无法追踪到这两名患者的感染源。
图像来源: picture-alliance/dpa/F. Gamabrini2月1日,德国派遣专机从武汉撤出第一批侨民及家属,总数为124人。在莱茵兰-普法尔茨州一个德国空军基地进行隔离观察的过程中,有2人被确诊感染新冠病毒,随即被送往医院接受隔离治疗。2月中旬,根据罗伯特·科赫研究所统计的数字,当时德国境内确诊病例为16人。
图像来源: picture-alliance/dpa/F. Rumpenhorst首例确诊病例出现后两周内,巴伐利亚州总共确诊14人感染新冠病毒。这些病例都同汽车零部件制造商Webasto有关联。被感染者当中有8人都是这家公司的员工。这些病例出现后,相关地区对密切接触者进行了隔离观察。
图像来源: Reuters/N. Woschek 今年1月27日,德国确诊首例新型冠状病毒(COVID-19)感染病例。被感染者是汽车零部件制造商Webasto位于Stockdorf总部的一名男性员工。将病毒传染给他的是一位不久前从中国前来德国总部参加培训的中国员工。中国员工前来参加培训时并未出现明显症状。德国罗伯特·科赫研究所表示,在德国发现的感染病例是亚洲地区之外的首例人传人感染病例。
图像来源: picture alliance/dpa/B. Thissen