直到1995年世界妇女大会在北京召开，为了应对会议期间“非政府组织论坛”的需要，中国才有了第一个“非政府组织”，而且是由政府成立的。

文章一开始介绍了陆伟在南京成立的非政府组织“绿色环境之友”，现在这个组织已有两千名成员，分为十二个小组，从事环保宣传和环境污染调查方面的工作。文章写道：

“这种在民主国家属于很平常的事，在社会主义晚期的中国却是一大突破。‘绿色环境之友’只是中国许多非政府组织中的一个。北京清华大学非政府组织研究所的邓国生说，近两年来，中国各地都出现了所谓的草根组织，尤其中国加入世贸大大推动了公民自发组织的形成。与外国交往增多，外国非政府组织也为更多的人了解，人们以它们的工作为榜样。”

文章说，中国究竟有多少“非政府组织”数目难以估计，因为许多组织要么挂靠一个其它组织，要么根本就没有登记。接着文章举例说明了“非政府组织”的工作范围：

“中国大多数非政府组织都是出自对环境的担心而形成的。空气污染、水污染、大自然中和食品中的有毒物质都是使人心绪不宁的问题。其次是儿童福利组织和家长组织。妇女权益组织，现在还有一些救助艾滋病毒感染者的组织。宋清华和李丽佳成立的北京‘社区行动’是一个立意改善居民区生活条件的非政府组织。”

法兰克福汇报的文章最后说，中国的“非政府组织”从成立到活动有许多障碍，不少困难来自政府方面：

“中国的非政府组织要开展工作不那么容易。仅按规定在公安部门登记一事就费力费时，可能拖延数年之久。如一个组织没有按其规则办事，公安部门可以随时取消对该组织的注册。每年注册的组织要接受一次仔细的审查。中国的非政府组织没有足够的受过训练的人员，也不知道如何开展专业化的工作，在许多地区，当局对它们极不信任。邓国生说，现在政府宽容多了，没有正式登记的组织也可以开展活动。过去无所不在的国家必须给公民留下活动空间，在中国快速现代化的过程中，非政府组织已必不可缺。”