经济不振 赤字累加

葡萄牙目前的经济情况不容乐观。加入欧盟之后，较为低廉的工资水平使葡萄牙的经济有了显著的增长。但最近10年来，其他工资水平更低的国家使葡萄牙丧失了竞争力，工厂大批裁员或彻底倒闭，失业率上升到将近10%。与此同时，公共行政部门机构膨胀，再加上全球经济危机的冲击，使得葡萄牙的国家负债节节攀升，财政赤字的雪球越滚越大，去年已达到了近9.5%。

政府强调，现在到了紧急刹车的时候了，财政部长特谢拉·多斯桑托斯（Fernando Teixeira dos Santos）在今年4月就曾表示："我们将落实有关措施，传达明确的信号，即我们将认真、尽快地执行财政稳定计划。"

当时，葡萄牙政府刚刚向欧盟提交了财政节约计划，以期免于因违反规定而受惩罚。根据计划，到2013年葡萄牙的财政赤字应下降至3%以下。最重要的措施包括，冻结公共服务行业的工资，停止晋升和雇佣新雇员。

"葡萄牙跟希腊不一样"

当希腊财政危机进入高潮之际，葡萄牙和其他所谓PIGS国家（爱尔兰、西班牙）一样被怀疑面临财政破产的危险。在审核了葡萄牙的节约计划后，欧盟经济和货币委员雷恩（Olli Rehn）提出了严厉警告："葡萄牙的财政稳定计划是雄心勃勃的，为2011到2013年规定了具体的目标。但如果人们所担心的经济和税收风险变为现实的话，我们在今年就需要额外的措施。"

葡萄牙政府也认真地补了课，决定将内阁部长的工资降低5%，限制投资，取消了对国营企业的部分补贴，并提高了个人所得税和增值税。政府总理苏格拉底（Jose Sócrates）为提高税收辩护道："我们必须共同努力，恢复国际社会对葡萄牙经济的信心。"

尽管如此，过去几个月里，国际金融市场对葡萄牙信心大减。对葡萄牙来说，在资本市场上筹资，以支撑国家财政变得越来越困难，这自然也影响到节约计划的效果。因此葡萄牙政府在10月份再度加码，决定从明年起将增值税再上调一个百分点，并削减公共服务行业职工的工资。此外还将冻结养老金的上涨，以期通过大规模的养老金改革节省更多开支。

葡萄牙政府的过去数月一再强调，葡萄牙与希腊不一样。现在，面对称葡萄牙也将申请欧盟的财政援助的传言，总理苏格拉底不得不出来辟谣："葡萄牙不需要任何人的帮助，我们将依靠自己的决策来解决问题。"

不过爱尔兰政府在宣布申请欧盟的财政援助之前，也一直是这样说的。

作者：Reinhard Spiegelhauer 翻译：叶宣

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