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蓝卡:外籍人员的欧盟通行证

Bernd Riegert2007年9月14日

欧盟将有一种所谓的“蓝卡”问世,它方便来自非欧盟国家的专业人士居留欧洲。引进蓝卡为的是填补欧盟国家专业人才不足,提升欧洲的竞争力,特别是相对于美国的竞争力。欧盟此举志在从亚洲和非洲引进人才。

欧盟盟旗的颜色,欧盟新移民卡的颜色图像来源: AP

蓝色是欧盟盟旗的颜色,它将成为欧盟新移民卡的颜色。欧盟委员会司法委员弗兰克.法拉蒂尼希望不久能为非欧盟国家的高素质人才签发蓝卡。欧盟国家因为不断老龄化的社会结构需要引进接受过良好教育的专业人才。但现在的情况是,大部分这样的专业人才流向了北美。法拉蒂尼在欧盟里斯本召开的移民大会上说,欧洲必须对世界精英们变得更有吸引力。

欧盟的蓝卡将与美国的绿卡形成竞争,而且蓝卡相当于无限期的居留许可。蓝卡的有效期先是两年,包含一些附加条件。持蓝卡的移民的工资必须明显高于欧盟各国的最低工资标准。几年后,蓝卡持有者可以得到整个欧盟地区通用的无限期居留许可。在欧盟国家上学的留学生毕业后留在欧盟工作,也可以申请蓝卡。

高科技移民图像来源: DW/picture-alliance/dpa

现在,弗兰克.法拉蒂尼还需要对欧盟27个成员国的移民法进行协调,使其更加透明。在准备工作上,德国不需要因为引进蓝卡做出太多变化,因为德国已经为高技能专业人员实施了很多便利措施。只是,在德国要求付给移入专业人才的年均工资85 000欧元超出了欧盟的预计。

弗兰克.法拉蒂尼十月底将详细陈述他的蓝卡方案。到时候还需要欧盟各成员国的内政部长对此进行表决。各国内政部多年来致力于在合法移民问题上达成一致路线。根据欧盟的统计,如今欧盟接受了85%的未接受培训的移民,而美国的这个数值只有5%。全球一半以上的高素质移民投向了美国。然而,发展援助组织警告,蓝卡将吸引受过良好教育的专业人才从发展中国家流向欧洲,导致他们的祖国缺乏人才。

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