(德国之声中文网)在欧洲许多备受游客青睐的旅游城市,居民开始抗议大量涌入的游客。威尼斯便是其中之一,当地居民深受旅游业困扰,城市房价租金不断上涨,可用住房不断减少。
威尼斯老城中心还有大约不到4,9万的常住人口,相比之下,每年据估计有超过2000万游客到访威尼斯。
欧洲拥有最多来自世界各地的游客,威尼斯也不并是唯一一个因游客激增而受到困扰的城市。
在巴塞罗那和西班牙其他旅游城市,有关当地居民抗议游客的报道越来越多。在里斯本、布拉格以及阿姆斯特丹,大规模发展旅游业导致游客和当地居民之间的紧张关系不断加剧。
各地居民抗议的原因都大同小异:房租上涨、楼价飙升,以及资源使用权问题。
旅游业是经济来源之一
据欧盟估计,旅游业约占经济总产出的10%。约有1230万人受雇于该行业。
“但这些仅仅是抽象数字而已,” 哥本哈根商学院旅游业研究员塞巴斯蒂安·曾克 (Sebastian Zenker) 说道。他指出,如果与此同时房租上涨,楼价超过居民的承受范围,餐馆也只有游客才能吃得起,那么旅游业所得收入并不能给当地居民带来实际好处。对本地人而言,发展旅游业必须给他们带来感受得到的平衡才行 – 即宜居性不受到过度负面影响的同时也能从旅游业中获益。
虽然大量人口受雇于旅游业,“但只有少数人收入不错或者可以以此谋生,”曾克在接受德国之声采访时说道。他表示,工资过低是一个问题。在意大利,没有法定最低工资标准,葡萄牙的最低时薪是4.85欧元,西班牙是6.87欧元。
大行其道的游客税
钱都去了哪
那么游客在这些地中海国家花的钱都去哪儿了呢?在荷兰布雷达大学(Breda)研究可持续旅游和交通的保罗·彼得斯(Paul Peeters)表示,资金主要都流向了航空业、大型连锁酒店、国际公司和邮轮业。
在计算旅游业资金流动时,旅客选择的旅行方式至关重要。邮轮游客吃喝都在船上,通过大型旅行社订购出行的旅客,其机票、酒店以及餐饮等服务通常以打包方式出售,这类游客往往在当地的消费也较少。
但与此同时,游客的到来却带来了空气污染和水资源消耗——这些都要当地居民来承担。这种不平衡感进一步加剧了当地居民和游客之间的紧张关系。
旅游业的相关方都明白他们需要游客,问题在于如何发展旅游业以及发展什么样的旅游业。哥本哈根旅游业研究员曾克说道。
限制性营销,规则和禁令
首批政策已到位。比如,阿姆斯特丹不再允许新建酒店。此外,该市还试图通过有针对性的限制性营销措施,对以毒品和派对为主题的旅游进行控制。
“限制性营销”(De-Marketing)指的是旨在减少特定目标群体对某种产品的需求的广告策略——比如此处的产品就是阿姆斯特丹市。
在里斯本和马略卡岛帕尔马,住房市场早已与居民的需求以及经济现实脱节。应对措施:不再向爱彼迎(Airbnb)等在线短租平台发放新的租赁许可证。马略卡岛则为旅游性房屋租赁设定了限时措施。
巴塞罗那则采取了更为激进的举措:该市10,000个面向游客出租的度假公寓许可证将在2028年到期。此举旨在减少住房市场的压力。在过去十年里,巴塞罗那的租金上涨了60%以上。
此外还将对邮轮活动范围进一步设限或者增收更多费用。自2021年起,威尼斯不再允许大型邮轮驶入其位于历史中心区的水域。阿姆斯特丹计划在2026年采取类似措施。此举不仅可以减少游客量,还能减少空气污染。
随着全球走出新冠疫情及其带来的限制措施的影响,欧洲的旅游业从去年开始逐步复苏。春夏之交,虽然没有出现中国五一节假期那般“人山人海”的盛况,欧洲多数旅游热点也已人头攒动。但航空、酒店等服务业的价格也水涨船高。
图像来源: PantherMedia/picture alliance2023年4月初复活节假期,大批游客涌入意大利历史悠久的的文化名城罗马。加上复活节期间到这个天主教廷所在地来朝圣的教徒,罗马市中心一些地方几乎拥挤到寸步难行。
图像来源: Giuseppe Lami/ANSA/picture alliance希腊风景如画的的圣托里尼岛再度人满为患。小岛上狭窄的小巷、蜿蜒的石阶路经常挤得水泄不通。观赏日落的观景台上,自拍的游客摩肩接踵。美景不再。
图像来源: Petros Giannakouris/AP Photo/picture alliance英国国王查尔斯三世的加冕仪式5月6日举行。商家和市民早早开始做准备,来自世界各地的游客也已源源不断涌至这个恢复了生机的大都会。甚至几天前就有人在伦敦的林荫大道上露营扎寨,以便能够抢到前排的围观位置。
图像来源: Henry Nicholls/REUTERS作为欧洲人最喜爱的旅游地之一,西班牙自去年夏天又迎来了大批游客。该国旅店行业协会的数据显示,今年复活节假期前后,该国酒店预订比去年增长20%,今年夏季的客房入住率可能超过90%。而住宿价格估计会上涨20%。尽管4月下旬西班牙南部酷热,气温逼近40摄氏度,塞维利亚市中心(图)依然游人如织。
图像来源: CRISTINA QUICLER/AFP旅游业全面回暖,而出行的机票价格却继续上涨。据德国汽车俱乐部(ADAC)估计,今年夏季,从德国出发的机票与2022年同期相比,上涨幅度可能最高达46%。汉莎航空和瑞士航空的票价,与2021年相比甚至翻了一倍。原因包括通货膨胀、飞机燃油价格居高不下、飞机以及工作人员数量不足等。
图像来源: Christoph Hardt/Panama Pictures/picture alliance德国汉莎航空预测,今年夏季将迎来一个客运高潮,公司全年的营销将创下新高。该集团最新财报显示,今年第一季度汉莎旗下的航线(还包括瑞士航空、奥地利航空、欧洲之翼)搭载旅客数量达2200万人次,比去年同期猛增了70%,销售额增长40%。不过,由于过去几年受疫情的影响,尤其是货运方面,一季度整体仍有4.67亿欧元的亏损。
图像来源: Kai Pfaffenbach/REUTERS在欧洲受青睐的旅行目的地,住宿价格也水涨船高。不少酒店、民宿在疫情期间翻了新房屋、设施,去年开始以新面貌迎接客人。2022年夏季的数据显示,热门旅游目的地的中高档酒店的价格上涨尤其明显,意大利四星级酒店价格平均上升了44%,希腊上涨了47%。
图像来源: Alexandar Detev/DW根据德国基尔的休假与旅游研究协会(FUR)的一项问卷调查,70%的德国人表示今年计划出游,高于去年(61%)和前年(49%)。延续了疫情期间的趋势,德国北部的海滨、阿尔卑斯山区依然是受欢迎的选项。图为德国波罗的海吕根岛(Rügen)的沙滩。
图像来源: Stefan Sauer/dpa/picture alliance 游客也有好坏之分?
与阿姆斯特丹类似,马略卡也希望摆脱派对城市的形象。他们希望能从总体上减少游客数量,并更愿意接待那些有消费能力的游客。这在行业术语中被称为“高质量旅游”。但这是解决问题的方案吗?
“并不是,”地理学教授兼活动家马西亚·布拉斯克-萨隆(Macià Blázquez-Salom)说道。他同时也是是马略卡岛的居民。他认为,过度强调“豪华游”只会加剧不平等。
“‘派对游’和‘海滩度假游’往往只限于特定的区域,其规模和标准化的运作方式与工厂生产线类似, ”布拉斯克-萨隆对德国之声表示。其直接影响往往只限于城市的一小部分地区。
相比之下,拥有高消费力的游客通常有着更高的需求,会消耗更多水资源,并倾向于进行更多短途旅行,并且通常有财力购置房产。 “这将进一步推动中产阶层化(Gentrifizierung),随之而来的是房地产投机的可能性,”布拉斯克·萨隆解释道。 “这类游客将对所有居民的生活产生直接影响。”
让旅游业可持续发展
旅游业目前仍在很大程度上简单以纯数据增长为导向,并欣喜于每年不断增长的游客数量。但对于像巴萨罗纳、威尼斯以及马略卡等地的居民而言,游客量进一步增长不再是能被接受的一个选项。有什么解决办法吗?
皮特斯表示,将游客量控制在城市和社区可以承受的范围内或为一种方法。
他认为,在制定旅游业发展策略和管理措施时,应着重考虑生态环境和社会因素。为让旅游业可持续发展,必须与航空公司、港口以及机场运营商达成协议,因后者往往以产能过剩 – 即以不断扩大增长为导向。
阿姆斯特丹、威尼斯、杜布罗夫尼克,这些疫情之前在旺季几乎被游客踏平的城市,不得不在一些领域采取“闭关”措施,防止过度旅游继续破坏城市文化生态和基础设施。
图像来源: picture-alliance/dpa/E. Leanza阿姆斯特丹市政府近日通过一项决议限定游客人数上限,今后该市区旅店接待的过夜人次要从目前的约每年2200万减少到1200万。这是去年一项有3万人签名的市民请愿提出的要求。到底如何实施尚待拟议。其它建议还有,对一日游和廉价航班乘客额外征收费用、对市中心的商家经营范围做出限制等。
图像来源: picture-alliance/J. Tack从8月1日起,威尼斯将禁止大型邮轮停靠,适用于2.5万吨以上船只。新冠疫情爆发前,每年都有数百万游客乘坐游轮涌入这座水城。 2021年6月,联合国教科文组织专家建议将威尼斯列入濒危世界遗产清单,部分原因便是邮轮。
图像来源: ANDREA PATTARO/AFP/Getty Images体型巨无霸的邮轮,不仅会破坏威尼斯所处的环礁的特殊海洋环境,其造成的波浪还会侵蚀古老建筑和地基。此外,动辄数千的游客让这里本已拥挤的街道等基础设施不堪重负。
图像来源: DW/L. von Richthofen亚得里亚海滨的克罗地亚古城杜布罗夫尼克也对邮轮下了逐客令。从2019年夏开始,这里每天只允许两艘邮轮靠岸。此前每天停靠的邮轮最多可达7艘。这样,可以将邮轮客的数量控制在每天不超过5000人。此外旅游大巴数量也已受到限制。
图像来源: picture-alliance/dpa/J. Schwenkenbecher自从美剧《权力的游戏》热播以来,来杜布罗夫尼克的游客增加了许多,因为这里是拍摄取景地。保存完好的中世纪城郭、古老建筑和街道在夏季经常人满为患,挤得无法动弹。找不到停车位的大巴只好绕着老城转圈。
图像来源: Imago Images/Pixsell奥地利小镇哈尔施塔特(Hallstatt)只有不到800居民,但每年接待的游客数高达100万。大量打卡式游客的涌入让这座依山傍水的小镇感到吃不消。2019年起,这里开始限制旅游大巴进入,提高停车费,而且规定停车时间不得低于2.5小时。
图像来源: Noppasin Wongchum/Zoonar/picture alliance近十年来,来这里的亚洲、特别是中国游客大增,有人推测是因为中国建了一处完全仿造的该镇,使其知名度大增。
图像来源: picture-alliance/dpa/Epa/C. Bruna西班牙海滨城市巴塞罗那受游客爆满的困扰已多年。问题之一是许多住房被用作客房租给游客,使当地出现房荒和租金高企。在新冠疫情之前,该市就开始实施了严格限制,市中心不再批准新的旅馆开业,私人住宅出租给游客,租期不得低于30天。
图像来源: Jordi Boixareu/Zuma/picture alliance ©2024年德国之声版权声明:本文所有内容受到著作权法保护,如无德国之声特别授权,不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿,并受到刑事追究。