（德国之声中文网）在造访中国前夕，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）週一（4月22日）发表美国针对各国人权状况的研究报告。他说，报告内记录的暴行“勾起人类最黑暗时刻的回忆”，许多民众是“种族灭绝与反人类罪的受害者”，包含新疆的维吾尔人。
美国2023年度的《各国人权报告》写道，中国境内的重大人权侵害未歇；在新疆，“中国政府继续对以穆斯林为主的维吾尔人和其他少数族裔、宗教群体进行种族灭绝、反人类罪、强迫劳动等人权侵害行为”。
根据报告，新疆有超过1百万人被拘禁在再教育营或监狱。报告内细数国际媒体与组织对新疆人权状况的疑虑与指责，例如大批维吾尔人遭政府任意拘留、遭受“系统性的折磨和有辱人格的待遇”，甚至在关押期间身亡。
另一方面，仍有新疆政府官员会强制要求寄宿在维吾尔人家中；若民众有祷告、持有宗教经文或禁酒禁菸等被视为“极端主义”的行为，就可能被送到“再教育营”。
此外，中国政府透过监视器、人脸辨识科技对维吾尔人的监控也仍在继续，并采取跨国镇压行动，有的人在海外仍遭跟监、骚扰和威胁，或因更新护照遭拒而难以自由行动。
中国政府多次否认跟新疆有关的人权指控，称其是为了打击恐怖主义、分离主义和宗教极端主义，而设立“职业训练所”。
从“再教育营”到“种族灭绝”：中国新疆政策遭国际谴责
对新疆少数民族的族群压迫是国际社会对中国政府侵犯人权的一项重要指责。美国和加拿大官方已将中国在新疆对维吾尔人的所作所为定性为“种族灭绝”。2017年到2019年间，新疆人口出生率从15.88‰降至8.14‰，人口自然增长率从11.4‰降至3.69‰。
图像来源: Getty Images/AFP/O. Kose中国自2017年起在新疆大规模设立所谓再教育营，拘押维吾尔族等少数民族。德国独立学者郑国恩（Andrian Zenz）的研究首先披露了这一现象。国际媒体从2018年初开始对此报道，逐渐揭示有关拘禁营内强制劳动、虐待、洗脑等侵犯人权的做法。
中国官方称这些教育营为“职业培训中心”，其目的是杜绝极端主义、为维吾尔人提供就业技能。2019年12月9日，新疆自治区政府主席雪克来提扎克尔宣布，所有学员已经“结业”，开始新生活。但仍有很多海外维吾尔人反映家人被拘禁。
人权组织还指责中国在新疆实施全民监控、文化同化、剥夺宗教自由、强推节育以控制人口增长等措施。北京始终否认所有对新疆侵权行为的指控。2020年，中国领导人习近平还曾宣称中国的治疆政策“完全正确”、“成果显著”。
2020年7月6日，两个流亡海外的维吾尔人团体委托律师向海牙国际刑事法院递交诉状，控告中国政府犯下"种族灭绝"和"反人类"罪行，并提交了有关证据。中国领导人习近平也名列被告。海牙国际刑事法院的任务是为种族灭绝、战争罪行和其他暴行的受害者伸张正义。但中国不承认其管辖权。
在相当长的时期内，土耳其总理埃尔多安一直对中国对待穆斯林少数民族的方式提出强烈批评，甚至在2009年新疆发生骚乱后谴责中国对维吾尔人进行'种族灭绝'。据报道，当时有很多维吾尔人逃亡到土耳其。然而从2016年开始情况发生变化。随着中国与土耳其的经济关系升温，埃尔多安政府不再批评中国的少数民族政策。
美国“外交政策”杂志网站2月19日报道，美国国务院法律顾问办公室于年初得出结论认为，中国对新疆维吾尔族的大规模监禁和强迫劳动属于反人类罪行，但没有足够证据证明中国在新疆进行了“种族灭绝”行为。报道援引人权观察组织国际司法专家Richard Dicker说，“种族灭绝是很难在法庭上证明的”，因必须确认犯罪者“有非常明确的意图“，“基于某个群体的宗教，种族或民族背景，消灭全部或部分人口”。
2021年1月19日，在特朗普卸任前一天，美国时任国务卿蓬佩奥称中国迫害维吾尔人的作法已犯下“种族灭绝与反人类罪”。继任国务卿布林肯 (Antony Blinken) 在19日的确认听证会上向参议院外交关系委员会表示，他同意蓬佩奥称中国迫害维吾尔人之举为种族灭绝的声明。
英国首相约翰逊认为，“认定种族灭绝是法律问题，但我可以说，我认为新疆正在发生的事、针对维族人发生的事极其令人憎恶。”英国下院已否决疑似针对中国的“种族灭绝修正案”。 假如该案通过，英国将以法律形式禁止同犯有种族灭绝罪行的国家签署自贸协定。
英国外交大臣拉布（Dominic Raab）2月22日在联合国人权理事会发言中指出，酷刑、强制劳工以及强制节育等都在中国的新疆以“工业化规模”发生。拉布呼吁，联合国人权高级专员巴切莱（Michelle Bachelet）或其他独立专家应“立即和不受限制”地进入新疆，人权理事会应该就此事做出一项决议。中国外长王毅对此则回应称欢迎联合国人权高专访问新疆：“新疆地区的大门始终是敞开的”。
加拿大国会2月22日以266比0的票数通过一项动议，认定中国在新疆对维吾尔人进行种族灭绝。加拿大总理特鲁多和大多数内阁成员则投了弃权票。特鲁多一直不愿将中国对新疆维吾尔族人的做法定性为种族灭绝，称该词“极其沉重”，并表示在做决定前需要进一步审查。
荷兰议会2月25日通过一项不具约束力的动议，称中国在新疆对待维吾尔穆斯林的方式属于“种族灭绝”。首相吕特(Mark Rutte，图)所属的政党对该动议案投下反对票。荷兰外长布洛克(Stef Blok)表示，政府不想使用“种族灭绝”这个字眼，因为联合国和国际法庭都尚未做出相关认定。
新疆社会科学院2020年9月公布《关于境外炒作新疆人口问题的研究报告》，称近年来新疆人口持续增长，其中维吾尔族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所谓“种族灭绝”没有任何根据，并称2018年新疆人口增长出现下降，是全面落实计划生育政策的结果，也是新疆经济社会发展和各族群众生育观念转变的体现。中国官方统计数据显示，新疆2010至2017年的人口出生率均在15‰左右，其中2014年为16.44‰。但2018年，新疆的人口出生率降至10.69‰，2019年降至8.14‰。新疆人口自然增长率2017年为11.4‰,2019年跌至3.69‰。
布林肯访华将提哪些议题？
美国这一次的年度人权报告对中国政府的批评类似于过去几年，但此次发布时机恰逢布林肯即将访华之际。据美方消息，他将在4月24日至26日前往中国。
布林肯2021年接任国务卿。路透社指出，如同前任者，布林肯同样认定“中国政府的行为构成种族灭绝”此一主张，并曾多次在与中国官员会晤时，提出人权疑虑；美国近年的年度人权报告亦呼应这一立场，但在美中官员的直接互动之中，新疆议题较不突出。
中国在新疆打造另类现实
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上週五（19日），美国国务院官员说布林肯此行访华会讨论人权议题，但该官员未提及新疆的状况。
布林肯也会跟中方谈到不公平经贸行为、产能过剩，以及美国对中国支持俄罗斯国防工业的忧虑。在上週的七国集团（G7）会议上，布林肯曾表示“中国不能两头讨好”、既协助俄罗斯又与欧洲维持良好关系。除此之外，外界预料布林肯还会跟中国讨论台海两岸、中东局势等等。
（综合报道）
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