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评论:中国只改机构不改政治

冯海音(Matthias von Hein)2008年3月18日

为期两周的中国11届人大一次会议闭幕。在奥运年里,此次会议本应向世界展示中国的团结,开放和和谐。然而,西藏发生的抗议活动以及对其进行的镇压行动却让这一展示中国特色民主的橱窗笼罩上阴影。德国之声记者冯海音对此发表评论。

这是苦涩的巧合。当藏人示威闹事的画面上周六传遍全世界之时,胡锦涛再次当选连任中国国家主席,为期5年。1989年3月,正是当时任西藏自治区党委书记的胡锦涛下令血腥镇压藏人为抗议中国30年前进驻西藏而在拉萨举行的示威活动。此举使胡锦涛赢得了党内权威邓小平的青睐。在上周六的表决中,胡锦涛获得了只有社会主义国家才会出现的99.7%的赞成票。这样高的票数不仅是因为国家主席的职位和其它所有交由人大表决的职位一样只有一个候选人,还因为在人大历史上从来就没有否决过任何一个候选人,任何法律草案或者政府工作报告。

就在人大会议结束之际,中国开始了对艾滋病患援助者,人权人士胡佳的司法程序。人们原本对胡温治下中国可能进行政治改革的希望也彻底地破灭。

诚然,中国进行了改革。但是政府的大规模改革并非政治改革,而只是机构改革。一系列的部委和政府机构被合并为5个大部。从其组建上可以看出中国政府的工作重点,那就是环境,能源,工业,技术革新,社会保障,就业市场以及交通运输。

但是,即便在这些领域政府也只是雷声大,雨点小。领导人屈从于各机构内部强大的利益集团,对改革敷衍塞责。比如,铁道部怎么就可以拒绝加入新组建的交通运输部呢?而作为大部设立的国家能源委员会怎么会无权干预三大国家石油和天然气企业呢?

看起来,奥运年中的中国政府害怕与地方当权者以及盘枝错节的利益集团进行一番力量较量。在对待通货膨胀的问题上也是如此。目前,中国的物价涨幅达到11年来的最高点,引起公民的强烈不满。而实际的物价涨幅可能远远高出官方所说的8.7%,因为中国的物价上涨指数不包含房租,能源和医疗领域。尽管政府宣布要采取有力措施抑制通货膨胀,首先是实行更加严格的货币政策,但同时又表示将非常灵活地处理这个问题。将通货膨胀降低一半的目标因此只不过是一个良好的愿望而已。

中国人大会议原则上功德圆满,首先是没有制造出任何惊曝消息。原领导层按照预期的那样再次当选,2013年以后最高领导人潜在的接班人被安排上了副职。虽然总理温家宝自己也表示要为人民监督政府创造良好的条件,但是,通过这样的人大会议绝对不可能实现!

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