(德国之声中文网)据《周日世界报》援引联邦警察的内部评估报道称,有一半应被遣返的难民在遣返时期到来时已离开其注册地、甚至"人间蒸发"。
今年截至5月底,原计划遣返23900人,实际只送走了大约11100人,剩下的约12800人中,约11500人没有出现在指定地点、或者根本就找不到人了。另外约1300人,则出于不同原因而无法遣返--有大约150起是因为飞行员拒飞;有500起是因为主动或者被动的抵抗而不得不中止遣返--这相比去年同期增加了一倍还多。
据该报称,相比去年,今年成功遣返的数字明显下降。尽管当局曾宣布将遣返17%的难民,但实际遣返率下降了4%。
警方要求遣返拘留
德国联邦警察联盟的主席沃尔特(Ernst Walter)对《周日世界报》称,只有通过"更多使用遣返拘留"才能避免当事人身影难寻的情况。
德国联邦劳工部长、社民党的海尔(Hubertus Heil)则对一些联邦州提出批评,越来越多把一些已经很好融入德国社会的难民遣返。他说,"我确实有这种感觉,错误的人群离开了德国",并对这给社会融入以及雇佣难民的企业可能带来的负面影响提出警告。
海尔还表示,社民党在上届政府期间,做到了"让年轻的难民可以在德国接受完(三年)培训,然后有机会在德国逗留两年"。然而这种所谓的"三加二"规则在各联邦州推行得有所不同,其中在巴伐利亚进展得"格外糟糕"。
与此同时,这位联邦劳工部长也承认,难民融入劳动力市场还一直存在不足。他表示,有22万难民现在从事着正式工作,但这个数字"仍然太低",如果难民的居留身份能够更快地澄清,那么会对他们找工作有帮助。
如今,德国是欧洲接受难民最多的国家,有97万难民申请者生活在这里。2015是难民人数创下纪录的一年,总理默克尔的“开放边界”政策引发长期的激烈争议,直到今天。
图像来源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys2014年下半年,随着叙利亚战争进入第四年、伊斯兰国在叙北部攻城略地,叙利亚人民开始大规模的逃离该国。与此同时,其它国家如伊拉克、阿富汗、厄立特里亚、索马里、尼日尔和科索沃的民众也开始因暴力和贫困而踏上逃亡之路。
图像来源: picture-alliance/dpa其实,自2011年起,就有大批叙利亚难民聚集在邻国土耳其、黎巴嫩和约旦边境的难民营。到2015年,难民营已人满为患,再加上人们时常无法找到工作、或为子女提供教育的机会,越来越多的人决定继续踏上逃难的道路。
图像来源: picture-alliance/dpa2015年,估计150万人步行从希腊前往西欧,即所谓“巴尔干路线”。根据申根协定,欧盟内部基本上是可以无边检自由行动的。然而,由于大批难民前往更富有的欧盟国家,申根协定也受到质疑。
图像来源: Getty Images/M. Cardy与此同时,数以万计的难民试图跨越地中海来到欧洲,许多人因船只严重超载而葬身大海。
图像来源: Reuters/D. Zammit Lupi欧盟外部边界的沿线国家采取措施应对难民潮。匈牙利、斯洛文尼亚、马其顿和奥地利修建起铁丝网。难民法收紧,多个申根国家引入临时边界检查。
图像来源: picture-alliance/epa/B. Mohai2015年9月,德国总理默克尔在巴尔干路线国家情况紧张之下作出所谓“开放边界”的决定,此后在德国国内引起巨大争议。到2016年9月,德国在与奥地利的边界也引入了临时边检。
图像来源: Reuters/F. Bensch2016年初,欧盟与土耳其签署协议,抵达希腊的难民可被送回土耳其。
图像来源: Getty Images/AFP/A. Altan截至2017年底,根据联合国难民署的统计,德国生活着97.04万难民申请者,超过了法国或瑞典。当然,如果与人口规模相对比,德国每1万名居民接收117名难民,排在瑞典(241名)、马耳他(174名)和奥地利(131名)之后。
图像来源: Getty Images/AFP/T. Schwarz在创纪录的2015年,有89万名难民入境德国。自欧盟与土耳其难民协定以及巴尔干路线(如图)关闭后,人数不断减少。2016年为28万,2017年近18.7万,接近2014年的水平。2018年1-4月,德国有约5.5万名难民申请者登记注册。
目前在希腊生活着近3.3万名难民,在意大利生活着约16.7万名难民,在西班牙生活着约17.5万名难民。这三个国家被视为难民潮的前沿。在欧盟共生活着近230万难民,约占欧盟总人口的0.45%。
2018年1月-6月下旬,近4.3万名难民从海路前往欧洲。2016年同期是这一数字的五倍之高。今年上半年约1千人在这一路途中葬身大海,其中三分之二是在前往意大利的途中。
图像来源: picture-alliance/AP Photo/O. Calvo2018年6月28日和29日,欧盟峰会讨论难民议题,并达成一致:各成员国在自愿基础上设立封闭式的接收营,接收那些获救的地中海逃难者。之后,再在自愿的基础上,对这些难民进行分配。一段时间以来,德国政府内部基民盟与基社盟之间就难民问题争议白热化,峰会结果所带来的欧盟层面一致或将对德国内政情形有所缓和。
图像来源: picture alliance/dpa/AP/O. Matthys 王凡/达扬(德广联)