国际劳工组织（ILO）对于各国在金融危机背景下出台的节约措施可能给就业市场造成严重后果发出了警告。这个隶属于联合国的特别组织在日内瓦发布的2012年度全球就业报告显示，节约政策和劳动市场改革会给就业带来"毁灭性的打击"。在世界经济危机开始将近5年之后，全球的就业市场目前仍然没有任何改观的迹象。而且尽管各国采取各种措施来精简开支，但是仍然没有达到节约的目标。国际劳工组织对各国政府发出警告，节约政策如果不和创造就业的措施结合起来，就有可能造成社会动荡。

金融危机是"就业杀手"

"节约和调整的战略本来是应该促进增长，但事实上并没有达到这个目的。"国际劳工组织的国际就业市场研究负责人、该报告的主要撰写者托勒斯（Raymond Torres）在日内瓦指出，节约政策其实发挥了非建设性的作用。托勒斯指责一些欧盟国家"未经深思熟虑"就推行了节约方案。比如西班牙，尽管实施了大刀阔斧的节约开支，但是2011年的财政赤字率也仅仅从2010年的9%下降到了8.5%而已。

根据国际劳工组织的这份报告，自从2008年金融危机席卷全球至今，一共有大约5000万个就业岗位流失。2012年的全球失业率将上升到6.1%，失业总人数将达到2.02亿。这一水平与2011年的临时统计数据相比上升了3%，也就是增加了600万人。根据预测，2013年失业人数还会再增加500万，失业率将升至6.2%。在工业国家，尤其是在欧洲各国的失业率，在2016年底之前都无法回落至2008年危机之前的水平。

年轻人深受其害

国际劳工组织的统计显示，在发达国家，年龄在25到49岁之间的青壮年失业人员当中，有40%的人已经在家赋闲超过一年了。尤其在年轻人群中，失业人数激增，导致非洲和中东地区的社会动荡风险日益增加。

不过，在美国和日本，劳动市场的发展也出现了停滞。越来越多接受过良好专业训练的劳动力到中国这样的新兴工业国家"淘金"，而在阿拉伯世界和非洲，长期以来始终存在就业岗位紧缺的问题。

欧洲面临经济萧条的威胁

"许多欧元区国家将经济政策局限于节约财政开支，这导致就业危机进一步加深，欧洲可能会因此陷入新一轮的萧条。"托勒斯警告道。相反他对拉美一些国家的做法表示赞许，那里的失业率有所回落，有些地方的劳动条件也有所改善。拉美地区发生社会动乱的危险因素因此也有所降低，而全球总体的危险系数则是有所上升。

根据国际劳工组织的报告，德国和奥地利属于为数不多的自从2007年起一直保持就业率上升的国家之一。

来源：法新社、路透社   编译：雨涵

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