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阿富汗即将讨论新宪法

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese2003年5月26日

虽然这个星期开始要在阿富汗公开讨论新宪法,但还没有一个阿富汗人清楚地知道新宪法的具体内容。阿富汗总统卡尔扎伊要求宪法起草委员会对宪法内容暂时保密。因为他担心这会在兴都库什地区引起政治地震。

德国外长菲舍尔和阿富汗总统卡尔扎伊图像来源: AP

如果新宪法过于注重传统的伊斯兰价值观的话,那些思想较为解放的城市居民会有被出卖的感觉。但如果新宪法只建立在人权和民主的基础上,不提及伊斯兰教义的话,伊斯兰宗教领袖和圣战运动就会制造麻烦。秘书处处长瓦尔达克表示,宪法起草委员会内部的意见还较为容易统一。

他说:“在委员会内部当然也经过了激烈的争论。但人们在一个基本点上还是一致的。在25年的殊死搏斗后,阿富汗目前最需要的是和平,稳定及和睦相处。这也是委员们起草宪法的最大动力。”

而8名委员会成员除了相互理解之外也没有什么太大的选择。因为美国政府和联合国给他们施加了很大的压力-美国和联合国利益的代表和专家在起草宪法时一直在场。这样,阿富汗倾向自由的派别就有希望获得一个较为开放的新宪法。

女法官联合会发言人阿里佐伊说:“新宪法必须承认国际法及人权的法则,否则这一宪法就没有任何意义。我们从一些委员那里听说,新宪法对此提供了保证。但另一方面,我们又不能完全放弃伊斯兰教义。我们毕竟还是一个伊斯兰国家。”

虽然阿富汗各民族所占人口的比例有很大的不同,但新宪法没有针对任何民族的特殊法规或者百分比规定。占阿富汗人口近一半的普什图族人会对此不满意。因为这样他们在政府和各机构中的人员比例会明显低于人口比例。还不清楚的是,阿富汗是采用美国的总统制呢,还是采用议会制。此外,新宪法是要加强中央政府的权力呢,还是给地方政府以更大的自主权。

但有一点是清楚的:新宪法要经过阿富汗国民大会的批准。阿富汗将在10月初召开国民大会。明年年中将要举行议会选举。德国技术合作协会在议会选举的筹备工作中起到了重要的作用。

该协会专家马斯女士表示:“阿富汗还从来没有进行过人口普查,因此也就没有选民名单。您想想,在长达23年的战争中,成百万人成为它的牺牲品,还有成百万人背井离乡。就是说,阿富汗人口发生了巨大的变化。我们必须在人口登记过程中制定一份选民名单。”

没有人愿意承认,阿富汗目前的民主进程很难按照2001年12月的波恩协定所给出的时间表进行。在阿富汗漫长的民主道路上还布满了荆棘。

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