默克尔说：“联邦国防军仍将在阿富汗北部担负责任。我不认为联邦国防军除此之外还应承担更多的任务，在此我想明确这一点。对我，对北约来说，阿富汗这个话题太重要，我们不能把阿富汗问题简化为一场南北军事讨论。阿富汗问题意味着，我们北约一定要成功，国际社会一定要成功。我们德国人知道，为此必须努力奋斗，这也包括军事战斗。但是，女士们，先生们，我们也要争取阿富汗人民的支持。对我来说，这两个方面是联系在一起的，这是我们对阿富汗使命的理解。”

德国在阿富汗驻扎着近3000名士兵，是为国际驻阿保护部队出兵第三多的国家。自今年10月中旬以来，21名德国电话兵在阿富汗南部和东部为保护部队提供后勤服务。对德国总理默克尔来说，德国这样军事保护和民用帮助相结合的模式应成为所有国外使命的榜样。其他北约成员国对这样的模式也持有好感。

不过，兴都库什山脚下的安全问题并未因此而解决。北约总指挥官琼斯一再抱怨，他有关向阿富汗增派2500名士兵，使阿富汗驻军达到32000人的呼吁一直未得到相应。波兰虽宣布将向阿富汗派出1000名士兵，但他们要到明年1月或2月才抵达阿富汗。

北约领导层希望在快速干预部队的问题上取得突破。秘书长斯海费在峰会前夕乐观地表示，将会在里加的峰会期间宣布这一精英部队已经准备就绪。

这支部队将可以在任何一种紧急情况下投入使用，从灾难救助到军事行动。预定的兵员是25000人，但到目前为止，并非所有北约成员国都做出了承诺。

在北约扩大的问题上，里加峰会不会有什么具体的结果。峰会将讨论吸收阿尔巴尼亚，克罗地亚，马其顿，乌克兰和格鲁吉亚入盟，但不会就此做出决定。

美国有关将北约全球化的计划也不会有兑现的希望。华盛顿打算与日本，澳大利亚和韩国建立固定伙伴关系，远景是吸收这些国家入盟。不过，大多数北约成员国对此持怀疑态度。作为妥协方案，与会各国国家和政府首脑可能会主张加强与上述国家的合作，但不建立正式的伙伴关系。

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