（德国之声中文网）参加马耳他欧盟特别峰会的除了28个欧盟成员国的政府首脑，还有包括非洲国家的政府代表在内总共来自60个国家的与会者。会议的主题是如何控制和应对涌向欧盟的难民潮，而非洲国家作为难民的来源地在协助解决这一问题上可发挥的作用是毋庸置疑的。

在峰会召开前，欧盟委员会透露的消息包括，在周四（11月12日）会批准成立一个处理紧急危机的基金，包括来自欧盟委员会和成员国的共18亿欧元，用来缓解非洲难民涌向欧盟的问题。而非洲国家要承诺，接收被欧盟拒绝避难申请的本国公民。

非洲国家尼日尔总统穆罕默杜·优素福（Mahamadou Issoufou）在会前明确要求欧盟增加拨款解决难民危机，"欧盟目前的（资金援助），难以完成所有的工作，要做的事极多。"这位尼日尔总统还说，解决难民危机需要各国合作，包括难民原籍国家、经转国家和目的国家。

非洲国家得到援助也要履行承诺

德国总理默克尔也强调各国团结协作的重要性，并认为马耳他这次欧盟特别峰会是建立各国之间同仁般关系的机会，除了承诺援助，也是明确阐述期望和要求的会议。

德国政府非洲事务专员、基民盟党成员努克（Günter Nooke）将马耳他欧盟特别峰会视为缓解难民危机的重要一步，在接受西南德意志电台采访时他也承认，有时候和非洲一些专制国家，比如厄立特里亚的政府很难进行谈判。

这位默克尔政府的非洲事务专员也表示，阿富汗、利比亚的例子说明，采取军事介入并非有效的办法，而且代价高昂。努克同时说，非洲国家的人民要知道，移民他国并非是人权的基本组成部分，向往更好生活的愿望并不代表自动拥有被欧盟国家接收的可能。努克强调，最终解决难民危机的只有改善难民来源国家的经济状况，让当地人活得有希望。

欧非拟定共同行动计划

欧盟议会主席、德国社民党成员舒尔茨（Martin Schulz）则认为欧盟应该引入移民法，让没有受到政治迫害的人也有在欧盟得到庇护的机会。欧洲议会社民党阵营的成员还提议修改欧盟的签证颁发规定，允许难民申请者直接乘飞机前往希望获得庇护的目的国。欧洲议会社民党团副主席、来自斯洛文尼亚的法蓉（Tanja Fajon）批评现行的欧盟签证颁发规定，导致"成千上万冒险选择海路的难民丧命地中海。"

欧盟和非洲国家参与的马耳他特别峰会预计将在11月12日出台一项共同行动计划。不过就在各方呼吁大家团结协作的同时，斯洛文尼亚11月11日在与克罗地亚的边界处开始架起铁丝网。总理米罗斯拉夫·采拉尔（Miroslav Cerar）表示，斯洛文尼亚不是打算关闭边界，但要对如潮的难民进行分批入境和经转分配。